2016镇江市《关于开展特色小镇规划建设试点的指导意见》

来源：镇江市发展和改革委员会2016-09-08 17:11:06

镇江市出台2016年《关于开展特色小镇规划建设试点的指导意见》，明确“十三五”期间，全市力争建成市级特色小镇30个左右，其中10个以上争创成国家级、省级特色小镇。

特色小镇是集产业、城市旅游、文化等要素为一体，推进生态、生活和生产空间融合共生的重要功能平台，也是区域经济重要的新增长点。刚刚出台的《意见》明确，镇江市将根据主体功能区规划，以“三集”园区为基础，以建制镇（街道）为单元，建设一批产业特色鲜明、功能集成完善、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。

按照《意见》要求，镇江市的特色小镇坚持“一镇一主业”，最终形成“一镇一风格”。每个特色小镇规划面积控制在3平方公里左右，其中建设用地规模控制在1平方公里左右。每个小镇原则上按照3A级以上景区标准建设，旅游类小镇原则上按照5A级景区标准建设。此外，每个小镇还将建设“小镇客厅”（展示平台），展示特色小镇形象。

特色小镇如何创建？《意见》明确了六种路径。即对产业特色明显、集聚度较高的“三集”园区，整区直接转型创建；对产业集聚度相对偏低的“三集”园区，找准核心产业，划定核心区域培育创建；提升地方经典特色产业培育创建；深度挖掘地方历史文化培育创建；突出绿色发展理念，聚焦低碳环保、循环经济产业和美丽宜居镇村培育创建；围绕创新经济发展，在“互联网++”、文化创意等领域培育建设。原则上每个核心产业只规划建设一个特色小镇。

根据《意见》，镇江市的特色小镇创建将突出项目支撑，每个特色小镇3年内新建项目固定资产投资额要达到“531”标准，即制造业类特色小镇完成50亿元以上，服务业类特色小镇完成30亿元以上，农业类特色小镇完成10亿元以上（均不含房地产）。特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作。

《意见》还明确，该市的特色小镇建设按照“宽进严定”的原则统筹推进，通过自愿申报、培育审核、验收命名等程序，认定市级特色小镇。对已认定的特色小镇还将进行年度考核，连续两年不合格自行退出。整个创建认定过程“坚持标准，宁缺毋滥”。

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