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连云港市开展农业保险“一站式服务”是新形势下对农业保险工作的一项机制创新，可以加强农业保险领导小组各成员单位之间沟通协调，凝聚工作合力，方便农民承保理赔，可以显著提高农业保险管理水平和服务能力。为做好我市农业保险“一站式服务”工作，借鉴兄弟城市经验做法，结合我市实际，提出如下意见：

一、指导思想

以服务“三农”为宗旨，按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的要求，逐步建立起常态化、持续长效的农业保险工作体系。完善农业保险制度，整合人力和财力资源，创建农业保险“一站式服务”网络体系，实现“一站式服务”全覆盖，真正发挥农业保险稳定农业生产、减少灾害损失、增加农民收入的基础作用，促进农村经济又好又快发展。

二、工作重点

（一）完善机构体系建设

1.县级建立农业保险服务大厅。成立“一站式服务办公室”，建立服务大厅并配备必要的办公设备。从农委（农水局、畜牧局）、财政局、农工办、气象局、承保公司等农业保险工作领导小组成员单位抽调工作人员，实行常态化集中办公，全面工作由农险办牵头负责。

2.建立中心乡镇示范门店。加强中心乡镇示范门店和三农保险服务站建设，制定全市统一的建设标准、流程管理，对现有门店进行提档升级，在此基础上，每个县及赣榆区2016年再建1-2个中心乡镇示范门店，每个中心门店示范辐射附近3－5个乡镇。

3.完善镇级三农保险服务站，建立固定办公场所，配备必要工作设备，各项工作制度上墙。

4.设立村级三农保险服务点，并制定相应的工作制度。

（二）明确人员配备和工作职责

1.县区“一站式服务”办公室人员包括县区农委（农水局、畜牧局）2人（其中种植业1人、养殖业1人）、财政局1人、农工办1人、气象局1人、承保公司5-7人，主要承担当地农业保险整体业务工作，包括重大的自然灾害对种植业和养殖业造成的灾情查勘定损、协调相关部门做好理赔所需证明材料的提供、对镇级的业务指导、检查考评和组织开展农业保险承保、理赔、公示、宣传、培训等各项具体工作。农委（农水局、畜牧局）、承保公司人员实行常态化办公，财政局、农工办、气象局人员每周可选择1个固定工作日，集中办公，会商解决一周内农业保险工作中出现的一些具体问题。

2.每个中心乡镇示范门店配备3-5名工作人员，全部由承保公司派驻，主要负责人1人，内勤1-2人，辐射所辖各镇农保员，主要负责辖区内的承保签单，组织乡镇三农保险服务站进行初级查勘定损及理赔赔案的制作工作，以及村农保员培训、考核等管理工作。

3. 乡镇级三农保险服务站配备人员3名（专职1名，兼职2名），其中站长1名由乡镇农技站或农经站负责人兼任（由农险办委任），专职农保员1名（由承保公司负责选聘），另从乡镇畜牧兽医站在编人员中委任1名兽医或官方兽医兼职做农业保险工作（由农险办委任）。主要工作是收缴保费、开具收据、制作承保理赔清册及公示、测产及查勘受灾现场、宣传农业保险政策等。

4.村级三农保险服务点可以聘任1名村干部为兼职协保员，主要负责本村农业保险具体工作，主要是收缴保费、开具收据、制作承保理赔清单及公示、查勘受灾现场、宣传农业保险政策等。

5．乡镇专（兼）农保员、村级兼职协保员分别制定考核奖励办法，明确工作职责，实行绩效管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导。开展农业保险一站式服务，是新形势、新常态下做好农险工作的重要抓手，是农险工作方式方法的一项新的创新，各地要高度重视，切实加强组织领导。农险办要牵头负责，承保公司具体实施，农险办、承保公司要积极主动与财政、畜牧、气象等部门加强沟通协调，争取支持。财政、畜牧、气象等农业保险领导小组成员单位要密切配合，各司其职，做好资金调度、人员选配、办公选点、制度建设、人员培训等各项工作。

（二）明确经费来源。整合政府与承办公司管理费用，设立农险专项经费，专项经费包括政府部门当年计提的全部管理费，保险公司当年农险保费收入按不低于6%、原则上不超过10%计提。所有经费使用严格按照有关规定的范围开支，支出均由农保办主任签字审批，大额开支由农险办、保险公司、财政等部门集体研究决定。

（三）强化督查考核。要按照“争取一年，确保两年”的要求制定实施方案，明确序时进度。市里将开展一站式服务工作作为年度考核重点，加大考核奖补力度，督查指导力度，确保一站式服务的各项工作按时、高质量完成。

连云港市人民政府办公室

2016年5月23 日