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根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕40号）和农业部种植业管理司《关于做好2016年测土配方施肥工作的通知》（农农（耕肥）〔2016〕101号）要求，为切实做好海南省2016年测土配方施肥项目工作，现结合我省工作实际，制定本实施方案。

一、工作思路

牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，以绿色生态为向导，根据不同区域土壤类型和作物布局，选有代表性的重点市县（单位），以粮食、蔬菜和果树等作物为重点，做好土壤检测和肥效验证等基础性工作，及时修正和完善区域施肥配方，加快测土配方施肥成果应用。在此基础上，以蔬菜作物为重点，建立化肥减量增效示范区，大力推广化肥减量增效技术。积极开展农企合作推广配方肥活动，探索施肥配方肥、有机肥到田补贴，优化肥料使用结构。积极探索政府采购服务有效模式，充分利用现代信息技术和电子商务平台，开展科学施肥服务。

二、目标任务

2016年，在全省选择5个县(取土化验县）重点开展测土配方施肥指导服务，在其中的2个县（减肥增效县）开展化肥减量增效示范。取土化验县测土配方施肥技术覆盖率要力争达到90%以上，主要农作物化肥用量增幅降到0.4%以下。减肥增效县要因地制宜探索2-3套化肥减量增效技术模式，测土配方施肥技术覆盖率要力争达到95%以上，主要农作物化肥用量增幅要降到0.2%以下。具体工作安排表详见附件。

三、工作内容

（一）取土化验县。一是取土化验。根据不同土壤类型和作物布局，以蔬菜、果树为重点，兼顾粮食作物进行取土化验，每个项目县取土化验数量在300个，其中10%的土壤样品要进行中微量元素测定。二是田间肥效试验。每个项目县安排5个肥效试验，开展主要粮食作物化肥利用率试验1个、经济作物“2+X”田间肥效试验2个、肥效校正试验1个、中微量元素单因子肥效试验1个。三是其他基础性工作。完善主要粮食作物施肥指标体系，逐步建立主要经济作物优化施肥方案，发布肥料配方信息，修正完善肥料配方，完善、更新县域测土配方施肥系统。四是完善工作机制。大力开展农企合作推广配方肥活动，积极探索政府购买服务有效模式，充分利用现代信息技术和电子商务平台，开展测土配方施肥指导和服务。

（二）减肥增效县。要在做好取土化验、田间肥效试验等工作的基础上，着力探索化肥减量增效技术模式和工作机制，率先实现主要农作物化肥使用量“零增长”。一是建立化肥减量增效示范区。以蔬菜作物为主，兼顾当地优势作物，建立2-3个示范区，引导带动化肥使用量零增长行动开展。积极探索配方肥、有机肥料、水溶肥料、缓释肥料等物化补助的机制模式。二是集成推广化肥减量增效技术。加强产学研合作，建立科研教学单位、农技推广部门和肥料企业联合攻关工作机制，依托新型经营主体，分区域、分品种、集成一批农机农艺配套、有机无机结合的化肥减量增效技术。开展成效评估和模式总结，因地制宜加以推广。选择蔬菜、水果优势产区开展有机肥替代化肥技术模式试验示范。三是开展技术宣传培训。对化肥减量增效示范区的农户进行技术培训、组织现场观摩活动等，宣传减肥增效效果。四是完善工作机制。大力开展农企合作推广配方肥活动，积极探索政府购买服务有效模式，充分利用现代信息技术和电子商务平台，开展测土配方施肥指导和服务。

四、项目实施单位

全省确定三亚市、琼海市、文昌市、定安县和屯昌县等5个项目县为实施单位，其中三亚市、琼海市为减肥增效县。项目承担单位分别为三亚市农业技术推广服务中心、琼海市农业技术推广服务中心、文昌市农业技术推广服务中心、定安县农业技术推广中心和屯昌县农业技术推广服务局。

五、项目资金和用途

（一）取土化验县。每个项目县安排资金60万元。资金主要用于取土化验、田间试验、配方制定、示范展示、施肥信息上墙、应用县域测土配方施肥专家咨询系统、综合信息服务、技术指导服务、宣传培训、政府购买服务、项目管理、配方肥补贴和手机信息服务等经费补助。

（二）减肥增效县。每个项目县安排资金260万元。资金主要用于取土化验、田间试验、配方制定、示范展示、施肥信息上墙、应用县域测土配方施肥专家咨询系统、综合信息服务、技术指导服务、宣传培训、政府购买服务、项目管等经费补助外，重点用于蔬菜、水果施肥指标体系研究，配方肥和有机肥补贴，化肥减量增效示范区建设，手机信息服务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保工作顺利实施，达到预期目标，各市县农业部门要加强组织领导，主管领导要亲自抓，做到全程负责，将该项工作作为全年工作重点，投入足够精力，全力抓好项目的组织实施、协调指导和监督检查工作。建立目标责任制，明确职责分工，确保测土配方施肥项目顺利实施。

（二）加强技术指导服务。省测土配方施肥技术专家组指导各地开展测土配方施肥和化肥减量增效技术示范，组织共性技术瓶颈攻关。各级农业部门要在关键农时季节，开展现场观摩、专家巡回指导等活动，确保关键技术入户到田。加强对基层农技人员和肥料经销商的培训，提高农化服务水平。组织开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，采取农民喜闻乐见的形式，大力宣传科学施肥知识。

（三）强化专业队伍。各项目县要按照工作要求，采取有力措施，切实加强土壤肥料推广队伍建设，组织开展多形式、多层次的技术培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力。要立足工作需要，提高土壤肥料检测化验和试验能力，构建面向农民的技术服务网络，为测土配方施肥和化肥减量增效示范提供技术支撑。

（四）规范项目管理。一是绩效考核。当年项目实施结束后，按照县级自评、省级考评的要求，对各项目县进行绩效考核。二是竞争淘汰。根据绩效考核结果，以县为单位对项目县进行打分排序，作为下年度项目安排的重要依据。对组织实施不力，考核不合格的项目县要予以通报。

（五）严格资金管理。各项目县要严格按照资金管理要求，加强资金监管，规范使用行为，确保专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，严格按财务规定执行。省农业厅会同省财政厅根据工作内容和目标要求，监督和指导资金的合理合规使用。项目县农业、财政、审计部门要加强对年度资金使用情况的核查，确保项目资金安全使用。

（六）抓好督促检查。各市县农业、财政部门要制定细化实施方案，明确责任分工，细化工作措施，严格按照实施方案抓好各项措施落实。项目实施方案，于8月31日前报送省农业厅、省土壤肥料站备案。在实施过程中要加强跟踪调度，及时掌握进展情况，确保各项工作有力有序推进。项目实施结束后，要开展对项目实施情况的总结和评价，各项目县阶段性工作总结报告请于12月5日前报送省土壤肥料站。

七、项目进度安排

（一）2016年7月，组织申报2016年项目实施方案。

（二）2016年8月-2016年9月开展对农技人员及农民的技术培训。

（三）2016年10月-12月底前完成土样采集工作。

（四）2017年1月-3月布置田间试验示范工作等工作。

（五）2017年4月组织专家和技术人员，深入农户，开展技术指导与服务。

（六）2017年5月-6月组织专家组开展检查、召开现场会。

（七）2017年7月进行工作总结、自评和考核。