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河北为加快经济转型升级和新型城镇化建设步伐，按照省领导指示要求，借鉴浙江特色小镇“非镇非区”发展模式，我省将用3—5年时间，培育建设100个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能融合、体制机制灵活的特色小镇。按照整体规划，分批推进的原则，现组织申报首批拟创建的特色小镇，具体要求如下：

一、申报条件

特色小镇不是行政区划单元的“镇”，不具有镇一级行政管理职能，也不是产业园区、景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台。各市选定上报的特色小镇，在产业定位、规划建设、运作方式等方面，符合下列条件。 

（一）产业方向：与我省产业集群发展相衔接，聚焦支撑我省未来发展的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业，以及地域传统特色产业和历史经典产业。根据资源禀赋和区位特点，每个小镇需明确一个主攻产业，突出“一镇一主业”。

（二）空间布局：一般位于城镇周边、景区周边、高铁周边及交通轴沿线等适宜集聚产业和人口的地域，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游产业类特色小镇可适当放宽），建设用地面积一般控制在1平方公里左右。

（三）有效投资：三年内完成固定资产投资20亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%。

（四）功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现功能有机融合。一般特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设。实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设现代化开放型特色小镇。

（五）运作方式： 坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，以企业为主推进项目建设，鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府主要在特色小镇的规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面加强引导和服务。

（六）综合效益：有效投资、营业收入、新增税收、市场主体数量、常住人口等实现爆发式增长，形成新的经济增长点和创新创业平台。

二、申报材料

（一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至范围、产业类别。

（二）建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。

（三）业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。

（四）扶持举措：特色小镇所在设区市、县（市、区）政府支持特色小镇建设的扶持政策和具体措施。

（五）基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》（详见附件）

三、其他要求

请各市按照以上要求，在市发改、住房城乡建设部门前期工作的基础上，组织各县（市、区）进行自愿申报。为集中力量、重点突破，每个县（市、区）申报数量原则上为1个，最多不超过2个。各市要根据各县上报的特色小镇产业类别进行分类汇总并排序，于2016年7月20日前，将名单及申报材料报省发展改革委。因时间较短，特色小镇规划方案没有编制完成的，可先上报基本规划思路，概念性规划（含图）可延迟至7月底上报。省发展改革委将会同省有关部门，根据各地申报情况，在组织评审的基础上，确定首批省级特色小镇创建名单。省委省政府《关于建设特色小镇的指导意见》印发实施后，将抓紧筹备召开全省特色小镇建设推进会议，全面启动全省特色小镇建设工作。

联系人：省发展改革委规划处  王晓奕  任豪

联系电话：0311-88600029,88600033

河北省发展和改革委员会

2016年7月5日