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原州区2016年扶持特色优势产业实施意见
原政发〔2016〕61号

为大力发展“特色优势、高品质、高端市场、高效益”现代农业，加快推进农业现代化，促进农民增收、农业增效、农村繁荣。根据自治区人民政府《关于创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》（宁政发〔2016〕27号）、原州区委办公室《关于印发原州区2016年农业农村工作要点》（原党办〔2016〕6号），结合实际，制定我区加快发展农业特色优势产业实施方案。

一、 扶持重点

（一）马铃薯产业。以马铃薯种薯三级繁育体系建设为抓手，提升马铃薯脱毒中心繁育能力，繁育原原种5000万粒；采取“公司+农户”模式，以农民种植为重点，在张易建立原种基地1个；加大一级种薯推广力度，建设一级种薯整村推进村20个，带动全区马铃薯种植面积达到45万亩。

（二）冷凉蔬菜产业。充分利用我区气候冷凉等自然资源优势，坚持设施与露地并重，内供与外销协调，基地与直销对接，巩固提升31个设施农业园区和3个万亩、6个千亩露地冷凉蔬菜基地，主推水肥一体、生物秸秆反应堆等关键技术，促进设施农业提质增效；建设5个永久性蔬菜基地，新建曹洼万亩蔬菜基地1个，带动全区种植冷凉蔬菜25万亩，加强工厂化集中育苗以及冷链保鲜体系建设，打造原州区冷凉蔬菜产业升级版。

（三）草畜产业。大力支持标准化规模化养殖，积极扶持小规模设施养殖，紧紧抓住生产母畜扩增、良种繁育推广、饲草基地建设、园区建设等关键环节，引进万家灯火、澳华牧业等龙头企业，新建万头养牛园区1个和10万只肉羊光伏养殖园区1个，发展规模化养殖园区10个，建设肉牛、肉羊节本增效养殖示范点20个，建设千亩牧草基地4个，新扩牧草面积16万亩，肉牛、肉羊饲养量分别达到23万头、85万只。发展黑山羊、蜜蜂等特色养殖。

二、扶持政策

按照自治区产业发展政策，结合原州区的实际，整合各类涉农资金，扶持特色优势产业基地、园区和定期脱贫销号村建设。

（一）马铃薯产业补贴标准。在马铃薯种薯推广上，支持有资质的种薯企业建设种薯生产基地，对企业建设原种生产基地，每粒补贴0.2元；对企业建设一级种薯生产基地，每亩种子补贴100元、化肥补贴100元。对集中连片开展夏波蒂、大西洋、布尔班克等马铃薯主食化专用品种示范推广的种植基地给予补贴，每亩补贴300元。对整村推进村马铃薯种植户提供马铃薯一级籽种，政府解决70%，农户自筹30%。

（二）蔬菜产业补贴标准。对按照统一规划、统一要求，统一品种、统一验收的蔬菜种植企业、合作社、家庭农场、种植大户进行扶持（不含复种）。

1、建设露地育苗移栽西芹、娃娃菜、花椰菜类（西兰花、白菜花、松花菜）、甘蓝、洋葱、越夏番茄、辣椒、大蒜等基地。基地内连片种植同一品种蔬菜的企业、农户或合作社等，规模在200-500亩，每亩给予500元的补贴；规模500亩以上，每亩给予700元的补贴。企业、合作社、种植大户、家庭农场以及种植户（下称种植户）自行与育苗企业签订育苗订单合同种植的，根据种植户与育苗企业签订的蔬菜育苗数量、验收实际面积，按以上补贴标准将补贴资金拨付给育苗企业，种植户购苗的费用不足部分由种植户自筹，补贴资金多余部分通过一卡通直补给种植户。种植户自行育苗种植的，经验收合格，根据验收面积，按以上补贴标准通过一卡通直补给种植户。

2、支持新建蔬菜生产设施。对新建全钢架日光温室每亩一次性补贴5000元；新建单棚净生产面积达到1.2亩以上的全钢架大拱棚（跨度10米以上，高度3.5米以上），每亩一次性补贴5000元；新建拱棚每亩一次性补贴2000元。

3、支持永久性蔬菜生产基地建设。借鉴供港、供粤蔬菜生产、销售模式，支持新型经营主体建设内供与外销相结合的永久性蔬菜生产基地，按照自治区制定的永久性蔬菜基地建设标准，对规模化种植、标准化生产、品牌化营销、产业化经营，冷链体系、质量追溯等达到规范标准的，每个一次性补贴50万元。

4、支持发展休闲农业。对在休闲农业基地内由政府统一规划的QQ农场、开心农场、采摘基地、新品种试验示范基地种植蔬菜的企业、合作社、家庭农场、种植大户、种植户，每亩给予700元的补贴。

5、支持精准水肥一体化技术示范推广，日光温室示范点面积不低于50亩，露地蔬菜生产基地面积不低于200亩，达到建设标准的，每个示范点一次性补贴30万元。

6、企业、客户按照签订的订单及合同，外销当地种植户生产的蔬菜产品（种植户不包括企业，蔬菜不包括马铃薯），凭核心示范区内的订单合同、农民销售签字清单、政府验收单，每销售500吨蔬菜产品给予1万元奖励补贴（每公斤0.02元）；销售1000吨蔬菜产品给予3万元奖励补贴（每公斤0.03元）；销售2000吨蔬菜产品给予8万元奖励补贴（每公斤0.04元）。

7、建立蔬菜外销窗口在10个以上（以工商部门颁发证件为准）政府给予10万元补贴；在外地召开一次特色产业推介会补助5万元。

（三）草畜产业补贴标准。按照“先建后补、以奖代补”的原则，扶持肉牛、羊养殖示范村以及规模养殖场（园区）和牧草基地建设，鼓励、支持外商来我区投资发展草畜产业。

1、肉牛

①支持饲养基础母牛3头以上的新型经营主体和养殖户，每繁育1头犊牛一次性补助500元，实行建档立卡，在线管理。

②实施肉牛良种补贴，每冷配1头肉牛，补贴冻精、液氮等20元。

2、蜜蜂产业。鼓励企业、合作社、家庭农场、农户发展蜜蜂养殖，饲养蜜蜂在3箱以上的企业、合作社、家庭农场、农户给予1500元的补助。

3、优质牧草。重点扶持苜蓿更新复壮及机械收割、订单收购、包膜加工。良种补贴采取乡镇自验、县级抽验，对合格面积进行一卡通补贴；牧草收割、订单收购、包膜青贮凭收割合同、订单和实物、票据进行验收补贴，通过一卡通兑付资金。

①调整优化耕作制度，提高复种指数，促进种养结合，从2016年起，对种植冬牧70等优质牧草规模500亩以上的，每亩补贴150元。 

②支持新型经营主体和种养殖户开展优质牧草加工利用，青贮苜蓿、冬牧70、燕麦等优质牧草50吨以上，每吨补贴100元。

③支持新型经营主体和种养殖户收储作物秸秆100吨以上，每吨补贴100元；中南部地区机械化收割苜蓿5000亩以上，每亩补贴作业费30元。

（四）枸杞产业补贴标准。加快枸杞标准化基地建设，对按照《宁夏枸杞栽培技术规程》标准，新建集中连片200亩以上的高标准枸杞基地，并使用经自治区林业厅指定监测机构检测合格的苗木，验收合格后，每亩一次性补助300元 。

（五）中药材产业补贴标准。中药材种植按同一品种集中连片在500亩以上的种植企业、合作社、种植大户，直播每亩补贴200元，移栽每亩补贴500元，补贴实行先种后补，验收后通过“一卡”通直接打到企业、家庭农场、合作社、种植大户。

（六）灌溉设施补贴标准。新流转土地1000亩以上，种植马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、枸杞等作物，按种植需要，政府配套灌溉设施；对今年以前，建立基地并采取滴灌灌溉种植马铃薯种薯、蔬菜的，每亩补助滴灌带购置资金120元。

（七）农业产业化经营补贴标准。对新获得中国驰名商标的，一次性奖励15万元；新获得自治区级著名商标的，一次性奖励10万元。对新认定为国家级、自治区级、市级农业产业化龙头企业和农民专业合作社示范社的，分别给予10万元、8万元、3万元的一次性奖励。对新确认为国家级、自治区级、市级现代农业示范基地的，分别给予5万元、3万元、2万元的一次性奖励。对新认证认定为有机食品、绿色食品及国家地理标志的，分别给予5万元、3万元及2万元的一次性奖励。

（八）特色产业基地建设补贴。鼓励、支持各乡镇建设规模蔬菜基地，经政府验收合格后，每新建、续建1个万亩、千亩蔬菜基地的乡镇，按照实施面积（GPS丈量数据）给予每亩15元的一次性奖励。

三、保障措施 

（一）加强组织领导。建立完善部门协调工作机制，区农村工作领导小组各成员单位，要依据各自职责切实作好指导、扶持和服务工作，形成强大的工作合力。各涉农部门、乡镇要始终坚持“三农”工作“重中之重”的战略思想，实行“一把手”负责制，切实加强组织领导，集中力量，抓好工作落实；要及时总结推广农业农村工作中的好做法、好经验，结合自身特点，发挥自身优势，采取政策扶持、舆论宣传、荣誉激励等形式，引导社会各方面力量支持农业特色产业发展。

（二）落实工作责任。一要制定规划。各乡镇、各部门要严格按照区委、政府分解下达的任务指标，分工作类别、分主导产业，逐一制定严密的工作计划和实施方案，明确目标任务、建设地点、进度安排和完成时限，要将特色优势产业向2016年定期脱贫销号村倾斜。二要落实责任。要按照目标任务和实施方案，层层签订目标任务书，将任务及时落实到村组、地块，责任分解到领导和干部，做到事有人管、责有人担。三要严格考核。各主管部门要根据产业布局和目标任务，制定详细的验收细则，严格兑现奖罚。各乡镇，各部门要依据各自的任务和业务性质制定具体、详实、可操作性强的目标责任考核办法，将工作绩效与干部职工的级别晋升、职称评聘和各类奖金相挂钩，做到工作既有压力，又有动力，确保各项目标任务按时高质量完成。

（三）加强工作指导。各乡镇、相关部门要把技术创新和指导服务作为工作的重点，围绕特色产业发展、农业高新技术推广和农民生产需要，组织技术人员进村入园，带着责任、带着感情，“手把手”开展示范指导，提升广大群众科技应用水平，引导农民增加科技投入，选用先进实用的新技术、新品种，为今年农业增产、农民增收奠定科技基础。

（四）加大资金保障。一是整合涉农资金。各涉农部门要积极整合财政涉农资金及项目资源，集中捆绑使用，确保重点推进，切实发挥资金整体效益。二是增加金融信贷投入。财政部门要积极协调涉农金融机构进一步创新信贷担保模式，将厂房、设备等纳入抵押物范围之内，通过联保协议贷款等形式，扩大信贷资金规模，千方百计满足涉农企业资金周转需求。三是引导农民增加投入。充分发挥农民主体作用，完善筹资筹劳办法，引导农户投资投劳兴建直接受益的生产生活设施。

（五）严格监督验收。各乡镇、相关部门要根据建设进展情况，切实加强对各项工作措施落实、各项目标任务完成情况的督促检查，发现问题及时提出整改建议，坚持督促检查常态化、制度化。建设结束后，在乡镇自验的基础上，要申请审计、监察、财政、发改及农牧、林业、水务等相关部门进行复验，按实际验收结果，由财政及相关部门兑现奖补资金。

固原市原州区人民政府
2016年4月25日

转自：http://www.yzh.gov.cn/index.php/cms/item-view-id-2853.shtml