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2014年，新疆维吾尔自治区各级农业部门认真贯彻落实农业部《关于促进家庭农场发展的指导意见》（以下简称《意见》）（农经发[2014]1 号）精神，各地加大新型农业经营主体培育力度，通过抓好农村土地经营权流转，夯实家庭农场发展基础。 以下是新疆维吾尔自治区家庭农场发展方向及问题分析：

新疆家庭农场

一 、明确目标，切实加大新疆家庭农场培育力度

近两年来，自治区高度重视家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的培育发展，在自治区党委下发的《自治区全面深化改革重大举措分工方案》中，明确提出鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，农民以承包经营权人股发展产业化经营，发展多种形式规模经营。巩留、福海等县市制定了家庭农场管理办法，加大财政、信贷、用地等政策扶持，努力营造促进家庭农场发展的良好环境。

二、抓好贯彻落实，拟定新疆家庭农场认定办法

自治区认真学习领会《意见》精神，立足新疆实际，将起草《自治区家庭农场认定标准及管理办法》（以下简称《认定办法》）作为深化农村改革的重要举措。针对自治区南北疆人均占有耕地面积、土地集约化程度、农业规模化经营水平和农民综合素质等差异较大的现状，广泛开展调研，草拟了《认定办法》，并征求各相关厅局意见，完成了《认定办法》 初稿的修改工作，即将下发。

新疆家庭农场

三 、积极稳妥，促进新疆农村土地承包经营有序流转

近两年来，新疆自治区各地积极采取有力措施，全区土地承包经营权流转呈现出快速健康有序的发展态势。

（一）农村土地流转面积继续保持较快增长

截至2014年年底，全区家庭承包耕地流转总面积达到555.5万亩，比2013年同期增加60.9万亩，增长12. 4%。其中北疆地区流转面积519.7 万亩，占全区流转总面积的94 %，且部分地州、县市的流转率已接近50%；南疆地区35. 82万亩，占流转总面积的6%。

（二）农村土地流转向新型农业经营主体的速度加快

目前新疆自治区农村土地，特别是北疆地区农村土地从农户之间的自发流转向有组织转变，呈现出土地承包经营权向农民合作社等经营主体流转聚集，增幅较大。截至2014年年底，在全部流转耕地中，流转入农民合作社面积76.3万亩，比2013年同期增加38.9万亩，增长104%，占流转总面积的14%，比2013年同期上升6.6个百分点；流转入农户的面积达到420.5万亩，比2013年同期增加22.3万亩，增长5.6%，占流转总面积的75. 7%，比2013年同期降低5.5个百分点；流转入企业的面积22.8万亩，比2013年同期增加4.4万亩，增长24 010，占流转总面积的4.1%，比2013年同期下降0.7个百分点；流转入其他主体面积35.9万亩，比2013 年同期减少0.7万亩，降低1. 9%，占流转总面积的6.5%，比2013年同期下降0.1个百分点。

（三）农村土地流转行为进一步规范

在农村土地流转过程中，通过政府引导、提升服务，进一步增强了农民的法制和维权意识，使口头协议逐渐向书面合同转变。截至2014年年底，全区流转出承包耕地的农户达177950户，比2013年同期增加11441 户，增长6.9%；签订流转合同152964份，涉及流转耕地面积为392.8万亩，分别比2013年同期增加15440份、55.1万亩，增长11. 2%和16.3%；签订流转合同的耕地面积占流转总面积的70. 7%。

新疆家庭农场

（四）农村土地流转模式日趋多样化

通过组建农民合作社，积极稳妥地推进“互换并地”“土地整合”和土地股份合作的流转模式，使农民零星分布的土地实现了集中连片规模经营，既增加了土地面积，又提高了机械化作业水平。全区农民合作社已达16683家，其中土地股份合作社1104家，农民入股合作社土地面积达17. 32万亩；各类专业大户7963家，在工商部门注册及农业部门认定的家庭农场810家，专业大户及家庭农场经营土地面积近157万亩。土地经营权向新型农业规模经营主体集中，土地的生产潜能得到进一步释放。

四 、强化扶持，引导财政支农资金向新疆家庭农场倾斜

为促进家庭农场发展，自治区下发的《2015年自治区现代农业示范建设发展专项申报指南》中，明确将扶持以家庭农场、农民合作社为主的新型农业经营主体发展作为项目申报重点，补助资金用于贷款贴息及设施设备购置等，以推动家庭农场向标准化、规模化、集约化方向发展，促进生产过程实现全程机械化。

五 、新疆维吾尔自治区家庭农场下一步工作重点

1.尽快出台《自治区家庭农场认定标准及管理办法》，争取2015年年底以农业厅名义下发各地。

2.适时开展自治区示范性家庭农场创建活动，发挥其引领带动作用， 为现代农业发展夯实基础。

3.强化家庭农场经营者的培训，积极争取自治区现代农牧业人才支撑工程专项培训资金，举办专题培训班，提高经营水平及管理素质，以促进自治区家庭农场健康有序发展。