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四川省大沙乡2016年农民增收工作实施方案

来源:万源市大沙乡2016-08-08 14:18:12

大沙乡根据《中共万源市委办公室、万源市人民政府办公室关于落实2016年农民增收目标责任制的通知》(万委办﹝2016﹞49号)精神,为进一步加快我乡经济建设步伐,增加农民收入,逐步缩小城乡居民收入差距,改善农村生活条件,提高农民生活质量,结合我乡实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,深入践行习近平总书记系列讲话精神,四川省委、达州市委、万源市委关于落实2016年农民增收工作要求,以农业现代化为目标,以发展主导产业,推动农民创业,为重点,实现农村居民人均可支配收入跨越式增长。

二、工作目标

2015年我乡户数3290户,人口12808人,实施农民增收,因地制宜,结合本乡实际,充分挖掘和发挥地方优势资源及农民增收潜力,经过努力,截止2015年末,全乡GDP达9752万元,力争2016年的奋斗目标要实现全年全乡生产总值增长10%以上,农民人均纯收入达6781元。

三、工作原则

一是政府主导,农民主体。充分发挥政府的服务管理职能及宏观调控作用,加大投入,抢抓国家扶持农民增收的政策机遇,制定适宜地方增收的措施,调动农民的积极性和主动性,引导农民参与到增收工程建设中来。二是专合组织带动,落实到户。注重发挥专合组织和专业大户辐射带动作用,按照“一村多品,多户一品”的发展理念,促进农工商产销一体化。针对各村及各户实际,制定增收方案,因户施策,做到规划落实到户,项目定点到户,工作指导到户,培训服务到户。三是培育特色,市场运作。充分发挥各村区域发展优势,打造特色产业。以市场为导向,运作市场机制,完善市场网络营销体系建设,努力提高农产品商品化程度。四是科学发展,保护生态。积极推广高产、优质、高效、生态、安全生产新技术。坚持资源开发与生态发展并重,确保全乡经济可持续发展。

四、打造优势特色产业

一是重点打造烟叶种植特色产业及水稻、玉米优质、高产示范片。争取上级党委政府和烟草部门的大力支持,积极引导农民扩大种植面积,到2016年力争种植面积达到1500亩。2015年规划在铜佛建优质高产水稻示范片500亩,在油坪村建优质高产玉米示范片500亩,在青山村发展生态土豆200亩。

二是大力培育畜牧业。到2017年,建立年出栏500头以上的生猪养殖小区1个。培育年出栏 100头以上生猪养殖大户 10户;年培育出栏100只山羊养殖大户 8户;年培育出栏 3000只鸡的养殖大户 20户;培育年出栏50头肉牛的养殖大户9户;培育年出售水产养殖10000斤大户3户。

三是大力发展干果经济林。在巩固现有干果林1500亩的基础上新发展种植干果(核桃)500亩。

四是着力打造“千斤粮万元钱”、“吨粮田五千元”粮经复合高产高效现代农业产业。加大马玲薯、蔬菜等基地建设,引导农民发展土地承包经营权入股,支持农户间土地流转,发展种植大户80户,以大户带动小户,促进经济快速发展。

五、加快农民向非产业转移

一是推动农民向城市二、三产业转移。大力发展劳务经济是农民增收的重要渠道,通过各种渠道加大农民工的劳动技能培训,提高农民工的科技文化水平,鼓励农民向城镇转移,到2017年输出劳动力4680人。

二是鼓励农民自主创业。建立农民自主创业服务体系,开展初始创业服务指导,将农户培育成为有技术、善经营、会管理的农民企业家;以村为单位,建立农民自主创业台帐,制定详细规划目标,从政策、资金、市场等多方面落实保障措施,在种植技术培训和小额贷款发放等方面给予扶持和帮助。

六、提高农业产业化发展水平

一是以土地为资本,加大专业合作社的发展,鼓励兴办农产品加工企业。到2017年发展专业合作社20个。

二是加快发展农业基础设施建设。积极争取市农委、交通、水务、林业等部门的项目支持,加快基础设施建设,提高农业标准化和产业化发展水平。

七、深入推进农村改革

一是保障农民土地林权承包流转权益。完善农村土地承包、集体林权改革、宅基地、房屋确权登记颁证等工作,建立农民分享林地流转后增值收益的长效机制,完善农村土地流转服务体系,保障农民土地流转权益,完善商品林、林地流转政策,推进森林资源有序流转,鼓励社会资本投入林业建设。

二是进一步健全完善农村社会保障体系。加大扶贫开发力度,完善扶贫开发与低保救助相结合的联动机制,确保农村60岁以上的老人每月领取55元以上的基本养老保险金,应保尽保,使农村老人老有所养。全面落实低保、五保、粮食直补、生态补偿、退耕还林等各项强农惠农政策

八、保障措施

(一)加强组织领导。成立以乡党委书记为组长、乡长及分管农业副乡长为副组长,财政所、农技推广站、林业站、畜牧站、民政办、村建办等部门负责人为成员的农民增收工作领导小组,负责统筹协调和指导督促该项工作。各村要落实专人负责,实行驻村领导包村、驻村干部包社、村社干部包户的方式,做到机制健全,任务细化,责任到人,层层落实,确保农民增收工作顺利开展。

(二)创新工作机制。各村要培育建立一个促农增收示范点,以点带面,推动全村农民增收工作的开展。

(三)强化科技服务。充分发挥基层农技推广站作用,大幅提高农技科技推广服务能力。深入开展农村实用人才、新型农民科技培训,重点抓好专合组织带头人、种养业大户的培训,培育科技示范户120户,选派10名科技人员进村入户,实行结对帮扶。发展“农村淘宝”“互联网+”等网络平台,我乡现有2个农村淘宝店,农产品具有许多独特优势,通过不断完善物流和服务,这将为乡土产品销售提供好的捷径。

(四)加大财政投入。建立和完善促农增收奖补机制,努力争取上级专项资金投入,做到专款专用。

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目前,该乡已发展烟叶种植面积达200余公顷,年产烟叶达20余万公斤,烟叶年总收入超过350万元,户平年收入达到1万元以上。

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