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农村土地承包经营权确权登记颁证是指什么？开展农村土地承包经营权确权登记颁证有什么目的？开展土地承包经营权确权登记颁证工作程序具体流程是什么样的？

一、什么是农村土地承包经营权确权登记颁证？

农村土地承包经营权确权登记颁证，是在稳定农村二轮土地承包关系的基础上，对以家庭承包的土地和其他承包方式承包的土地进行的确权登记颁证，是一种物权登记。

以家庭承包的土地确权登记颁证，是依据《物权法》、《农村土地承包法》等法律规定，由县(市、区)农村土地承包管理部门对农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。这是此次农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重点。

以其他承包方式承包的土地确权登记颁证，由承包经营人提出申请，对土地地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，经县(市、区)农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书，确认土地承包人的承包权益。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地的，暂时不予登记。

二、开展农村土地承包经营权确权登记颁证目

中央部署开展农村土地承包经营权确权登记颁证，主要目的是：依法健全土地用益物权登记制度，明确土地承包经营权归属，强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利，巩固完善农村基本经营制度。同时，也是为了在保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，探索建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为规范农村土地流转、促进规模经营发展奠定基础。是加快城乡发展一体化、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、形成新型工农、城乡关系的基础性工程，是深化农村产权制度改革、征地制度改革、增加农民财产性收入的有效途径。

三、开展土地承包经营权确权登记颁证工作程序

(1)准备前期资料。收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

(2)入户权属调查。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户以“踩田头”的方法，进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。

(3)测量地块成图。按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。

(4)公示审核。由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报乡(镇)人民政府。乡(镇)人民政府汇总并核对后上报县级人民政府。

(5)建立登记簿。根据乡镇上报的登记资料，由县级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。

(6)发放承包经营权证书。依照土地承包经营权登记簿记载内容，为农户统一颁发承包经营权证书。

(7)建立农村土地承包管理信息系统。县级农村土地承包管理部门应当根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。

(8)资料归档。按照2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发[2010]12号)，由县乡农村土地承包管理部门整理登记相关资料进行归档。