城镇化下的县域融资机制

来源：互联网2013-12-12 10:15:38

来源：中国金融

山西省晋中市共有十个县级行政区域，不同县域的经济发展程度、农业优势、产业规划、资源种类、金融市场的规模与效率、信用体系建设等都因地制宜，具有自身的特色。然而相对于山西省内其他地市的县域经济发展速度而言，该地区略显迟缓，从县域基础设施建设的面貌来看，也改观不足。

　　县域融资机制的特点

　　财政支持职能化。在长期的城镇化过程中，晋中市根据各地不同的农业、产业化优势，市、县两级政府以行政执行力为主导，通过相配比的财政支持，统筹规划适应自身发展的资源配置情况，形成了职能型财政调控的县域资金流动模式。由于县域财政投入的局限性以及城镇化建设的紧迫性，在各县域内纷纷建立起了独具规模的投融资平台，以财政收入和政府信用做担保为县域基础设施建设、“三农”事业的发展融通资金，实现了县域财政职能的扩充。由于需要不断为在投融资平台筹借资金的项目还债，使得财政投入总量难以满足城镇化的正常需求，导致县域政府依赖于推动土地流转效率，以获取高地价收益及相应税收，潜伏着县域经济泡沫化与政府负债的危机。

　　金融助推力薄弱。自2009年起，晋中市各县域的存款总量比贷款总量高出397.3%，且县域存款总量占全晋中市存款总量的64.86%，是资金的主要供给方，但由于县域经济的脆弱性，占比64.86%的县域存款并未投入到当地的农业生产当中，而是投入到高回报的城市化建设以及政府投融资平台，造成金融体系支持城镇化总量不足。2010年底晋中市中小企业及农村信用体系基础数据库基本建成，为县域金融生态环境的良性循环打下了坚实的基础，然而，县域信用体系建设耗时长、工程量大且农户平均信用评级较低，在短期内无法合理促进县域融资机制的有效运行。

　　融资行为抑制性。在县域中，35岁以上人口的平均受教育水平为初中，其中对金融业务较为了解并积极参与到县域融资机制的不足10%；农耕社会自己积累资金进行再生产的固有思维模式，仍然存在于县域之中；农民更愿意将收入积攒起来存入银行，而不是进入金融市场进行再投资。作为县域融资主体，农民的融资行为受到了较大的抑制……

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