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为确保安徽省黄山市级菜篮子民生工程建设任务如期完成，为缓解副食品供应偏紧的矛盾，以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。特制定安徽省黄山市蔬菜基地建设实施办法。

一、建设任务

1、新建高标准大棚蔬菜基地100亩，基地核心区面积不少于30亩。

2、绿色防控标准化基地200亩。按照蔬菜标准园创建规范，突出绿色防控，重点建设一批百亩绿色防控标准化蔬菜基地。

3、“伏缺菜”生产100亩。伏缺菜生产核心区面积不低于30亩，6-9月组织生产小白菜、苋菜、木耳菜为主的叶类速生菜3茬，确保伏缺季节市场叶类蔬菜的供应，平抑蔬菜价格。

4、蔬菜农残检测500个样。

二、资金安排

初步测算工程总投入154万元，其中：市级财政投入44万元，区财政配套44万元，农民自筹66万元。其余资金按照《黄山区2015年菜篮子民生工程建设资金管理办法》文件（黄农[2015]19号）规定执行。

1、高标准大棚蔬菜基地。按亩投入9000元计算，100亩共投入资金90万元。市级财政与区财政每亩各补助3000元，市级财政安排补助资金30万元，区财政配套30万元，农民自筹30万元。

2、绿色防控标准化基地。按亩投入2000元计算，200亩共投入资金40万元。市级财政与区财政每亩各补助400元。市级财政安排补助资金8万元，区财政配套8万元，农民自筹24万元。

3、“伏缺菜”生产。按亩投入2000元计算，100亩共投入资金20万元。市级财政与区财政每亩各补助400元。市财政补助4万元，区财政配套4万元，农民自筹12万元。

4、蔬菜质量安全检测。用于对蔬菜检测设备维护更新、检测试剂购进及抽样检测。投入4万元，市级财政投入2万元，区财政配套2万元。

三、组织实施

1-3月份，制定菜篮子民生工程实施方案，部署2016年菜篮子民生工程工作。各乡镇根据菜篮子民生工程建设相关标准和要求，与村、组及种植户沟通，确定基地建设类型、地点与面积，编制基地具体实施方案、建设规划。

高标准大棚蔬菜基地要选择在交通便利、排灌设施完善、环境无污染、群众基础好，又不与城镇扩张、重点项目、景点风貌相冲突的地区，以确保大棚蔬菜基地相对稳定。要细致做好新建基地群众工作，鼓励农民土地合理流转，集中统一建设，并及时出具建设方案与规划设计图，有序组织实施。

绿色防控标准化蔬菜基地建设要按照“黄山市蔬菜绿色增长模式攻关实施方案”，以蔬菜龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户为主体，以农技推广体系为技术支撑，并借助全市农药集中配送工作，科学制定绿色防控标准化蔬菜基地实施方案。绿色增长模式重点选择：新品种引进、推广，蔬菜轮作换茬、间套种技术，蔬菜病虫害绿色防控技术，蔬菜标准园水肥一体化技术，蔬菜标准园物联网技术，蔬菜绿色生态循环技术，农作物秸秆基料化生产食用菌技术，集约化育苗场建设，蔬菜质量安全追溯试点，蔬菜“三品一标”认证管理等10项绿色生态安全项目。确保示范基地化肥、农药用量减少20%以上，单产提高10%以上，农残检测合格率达到98%以上。

“伏缺菜”生产项目点要围绕6-9月组织生产小白菜、苋菜、木耳菜为主的叶类速生菜3茬以上，确保伏缺季节市场叶类蔬菜供应充足、价格平稳的重点，积极与农户签订生产合同，明确生产技术、生产方案与生产要求，实行订单生产。

健全农残检测体系，更新维护检测设备，确定专人进行检测。

4-5月份，组织开展高标准大棚蔬菜基地基础设施建设，按照农用单体钢架大棚标准进行大棚设施招投标。全面推进绿色防控标准化蔬菜基地建设，落实绿色生态安全措施，推广蔬菜标准化栽培技术，提升蔬菜栽培科技水平。同时，加强蔬菜质量安全监管，开展蔬菜农残检测。

6-9月份，落实“伏缺菜”生产计划，开展以小白菜、苋菜、木耳菜为主的叶类速生蔬菜生产，选用优良品种，推广“一网一膜”等设施栽培技术，注重蔬菜质量安全，确保在6-9月期间完成3茬以上叶类速生蔬菜生产供应任务。伏缺期间，一旦出现市场蔬菜价格波动，以低于市场价格10-20%进行销售，保障市场价格基本稳定。同时在生产期间组织检查验收。

全面推进高标准钢架大棚蔬菜基地建设，严格钢架大棚建设质量标准，加大对工程建设的指导与督察，及时发现问题，及时整改。认真落实绿色防控标准化蔬菜基地建设措施，注重蔬菜质量安全监管，加密蔬菜农残检测，提升蔬菜质量安全水平。

10月份，做好蔬菜基地建设项目的收尾工作，及时组织开展蔬菜生产与销售。对所建项目点逐个进行自验，对全年工作进行总结与绩效评价，并及时上报检查验收与绩效评价材料。

11-12月份，按照年初目标任务，根据菜篮子民生工程考核办法，菜篮子民生工程项目绩效评价办法，完成对全年菜篮子民生工程的验收与项目绩效评价工作，总结实施过程中取得的成效和存在的问题。

四、保障措施

1、加强领导，扩大宣传。完善业已形成的菜篮子民生工程领导机制，强化对菜篮子工程的组织领导和工作协调，把任务分解到位，责任落实到位，确保各项建设任务按时、按质、按量完成。同时，扩大舆论宣传，提高群众知晓率，营造菜篮子民生工程良好建设氛围。

2、加大扶持，促进发展。及时安排兑现项目建设补助资金，确保各项配套资金按时到位。强化工程建设资金监督管理，确保规范合理，用足用好项目资金。充分利用菜篮子工程列入民生工程建设机遇，拓宽融资渠道，促进蔬菜产业全面发展。把握国家的投资方向和原则，对上争取扶持，吸引工商资本、社会资金参与工程建设，引进能人大户、经营客商落地蔬菜发展，扩大蔬菜基地建设与投融资力度。

3、密切配合，形成合力。区直有关部门要充分发挥职能作用，通力合作，共同推进。农业部门抓好蔬菜产业发展规划，蔬菜基地建设，四新技术推广，统筹解决蔬菜生产发展的技术问题，积极创建蔬菜标准园，推广绿色增长模式，全力推进蔬菜产业化进程。发改委、财政和农委等部门精心包装项目，向上争取项目扶持。商务部门做好市场蔬菜余缺调剂，保障市场供应。公安、交通等部门要加强对蔬菜产品的运输管理，确保绿色通道畅通无阻。质监、工商、物价、卫生等部门要结合自身职能，支持蔬菜产业发展。

4、加强督查，严格考核。按照年初有部署，年内有督查，年终有考核的要求，区农委将定期或不定期对项目进展进行检查督查，尤其是在重要的生产季节与建设环节，加大检查督查力度，各乡镇也要建立督促检查制度，强化督促检查效果，确保基地建设与生产发展任务落到实处，确保工程建设按质按量如期完成。年终，根据目标任务完成情况，进行全区统一考评，对建设成果进行绩效评价，确保民生工程项目发挥实效。

附表：2016年黄山区菜篮子民生工程建设任务安排表

黄山区2016年菜篮子民生工程建设任务安排表

（黄山区农业委员会）