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冯瓴乡人民政府关于印发《冯瓴乡农业三项补贴合并改革实施方案》的通知
冯政〔2016〕58号

各村、乡直各单位：

现将冯瓴乡制定的《冯瓴乡农业三项补贴合并改革实施方案》印发给你们，结合我乡实际，就做好全乡农业三项补贴工作，制定本方案，请认真贯彻执行。

冯瓴乡人民政府
2016年6月6日

冯瓴乡农业三项补贴合并改革实施方案

根据《省政府办公厅关于印发农业三项补贴合并改革试点等三个实施方案的通知》（皖政办〔2015〕61号）、《市财政局、农委关于印发六安农业三项补贴合并改革实施方案的通知》（财农〔2016〕320号）精神，结合我乡实际，就做好全乡农业三项补贴合并改革工作，制定以下实施方案。

一、改革意义。

国家先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴。农业补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本，调动农民种粮积极性，促进粮食稳产增产，增加农民收入发挥了重要作用，农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象，补贴精准度变弱，补贴效益递减，补贴发放成本高等问题，迫切需要进行调整完善。

二、实施内容。

（一）补贴支持方向。我乡合并原农作物良种补贴、农资综合补贴、种粮直接补贴等三项补贴，设立“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力，补贴应补给所有拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民，对耕地保护负责，要提升农业生态资源保护意识，积极主动采取措施推进秸秆还田，不露天焚烧，确保承包的耕地不撂荒，地力不下降。

（二）补贴标准确定。根据县下达我乡符合补贴条件的耕地面积，测算出2016年我乡农业支持保护补贴的统一发放标准。

（三）补贴政策范围。补贴资金原则上与耕地面积挂钩，以二轮承包面积为基础，确定每户的补贴面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及常年抛荒、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地等，不予补贴。

（四）补贴发放方式。按照村上报的农户面积清册，通过“一卡通”将补贴资金打卡发放到户。

三、保障措施。

（一）加强宣传。各村要充分利用宣传车、手机短信、农业广播等形式，广泛宣传农业补贴合并改革政策的相关内容；印制农业补贴合并改革政策明白纸，发送给农户。

（二）做好衔接。我乡从今年开始不再执行原有的农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴政策。各村要加强以前各项涉农补贴资料档案的管理和归档，强化合并改革后的农业支持保护补贴的政策宣传。

（三）强化监管。各村要对补贴对象和补贴面积进行严格把关，尤其是对补贴面积的准确性进行认真的统计，避免因漏报和瞒报面积损害农民的利益。乡农经站对各村要进行专项检查，重点检查各村抛荒面积是否据实申报，占补平衡面积是否真实，补贴清册是否齐全，补贴面积认定是否规范，政策宣传是否到位等，严防弄虚作假骗取套取资金现象。对在实施过程中，参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的相关人员，按照《财政违法处罚条例》及相关规定，进行问责和处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

各村必须在2016年6月15日前将到户面积清册张贴公示，并拍照留存。

（四）明确职责。农业三项补贴合并改革工作在村支部领导下组织实施，村书记为第一责任人，村文书是直接责任人，确保上报资料的真实、合法。