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来源: 法制日报

     武汉市汉商银座楼盘规划建筑面积为10万余平方米，建成后因超出规划面积8千余平方米，在被规划部门处罚了800余万元后，如今仍需补交7000多万元的土地出让金。

　　因出让金至今仍未交，该楼盘近千业主买房4年后仍不能拿到“两证”。汉商人信置业有限公司认为土地出让金价格太高，希望相关部门能够先给业主办“两证”，但规划部门表示，土地出让金不缴清，业主无法办证。

　　业主们认为，在楼盘违建时相关部门就应该发现并制止，为何最终形成既成事实后再进行处罚。武汉市国土资源与规划局汉阳分局相关负责人表示，虽然巡查中发现违建，但为了服务企业，所以并未对其违建部分强制拆除。

　　买房四年仍无法办“两证”

　　汉商银座位于武汉市汉阳区钟家村核心商业区，分为A、B、C、D、E、F六栋楼。

　　“买房4年了，如今却还不能办理两证。”汉阳汉商银座居民向《法制日报》记者反映，该小区至今仍有D、E、F号楼里的近千户业主没有拿到房产证。

　　业主王先生介绍，购房合同上明确写明的2010年12月31日交房期，可是开发商无法交房，交房时间拖了一年。业主们入住以后又出现了房屋浸水、墙体裂缝、门框炸裂、电梯频频故障、外墙瓷砖脱落等状况。而如今，无法办理“两证”更让业主们闹心。

　　业主们反映，他们在武汉房地产市场信息网上查询过，汉商银座项目原规划建筑面积为102987.21平方米，但在武汉城市建设档案网上查询到，该项目备案面积为137382.06平方米。

　　业主们推测，超出规划建设可能是业主无法办理“两证”的根本原因。

　　开发商需补交7000万出让金

　　“我们楼盘的主体结构没有问题。”武汉汉商人信置业有限公司相关负责人表示，楼盘确实推迟了一年才交房，已经根据合同向业主进行了赔偿，赔偿金额高达8000万。楼盘出现的房屋浸水、墙体裂缝、门框炸裂、电梯频频故障、外墙瓷砖脱落等状况，已经联系装修公司进行维修。

　　该负责人介绍，小区A、B、C栋一开始也不能办理“两证”，主要是因为消防设施不达标，本来围绕楼盘周围规划有市政道路，但因为拆迁难度大至今无法完工。由于楼盘周围没有12米宽消防通道，消防无法通过验收，该公司后出资建了一条便道。

　　该负责人坦陈，现在D、E、F栋无法办证确实是因为超规划建设，无法通过规划部门的验收，超建的主要是商业门面。目前已经向规划部门缴纳了近千万的罚款，但超规划的面积还必须补交土地出让金，金额高达7000万元。如果加上这些钱，楼面价将达到每平方米5000余元，开发这个楼盘根本没能赚到钱。

　　这名负责人表示，这么多业主不能办证，已经成为当地最不稳定的因素之一。相关部门已经答应给D、E座办证，预计业主年底前就能办“两证”了。

　　规划部门称出让金未交不能办

　　武汉市国土资源与规划局汉阳分局接受了《法制日报》记者采访。该局执法科陈恒夫介绍，汉商人信超建的面积主要在商业部分，其中D座飘窗改建成落地窗及D、E座裙楼外挑，形成了1414.24平方米违建。

　　陈恒夫表示， D、E座之间本来没有连廊，开发商私自将两楼连起来，再加上F座被私自加了一层，这部分产生了7260.77平米违建。违建部分已经按上限对汉商人信进行了处罚，就是要让这些单位的违法成本增加。

　　为何违建时没有发现并加以制止，而是建成后才进行处罚？陈恒夫表示，在巡查过程中已经发现了汉商银座的违建，并下达相关执法文书。验收之前，再对不同性质的违建采取不同的措施。因考虑到汉商银座违建部分主要在商业综合体内部，没有严重违反规划，汉商人信又主动拆除了占道商业裙房，改善了钟家村商圈的市容环境。为了保护企业发展，所以当时并未对违建部分申请强制拆除。

　　陈恒夫表示，如果汉商人信不补齐土地出让金，肯定不能办理两证。

　　“有的人违建几百平米就会被强拆，而这个楼盘违建了近万平方米却罚款了事，这不是放水养鱼么？”汉商银座业主张先生表示，某些部门监管不严，最终遭受损失的是业主。而如今企业和执法部门又在为这7000万元的土地出让金角力，业主的利益成了双方角力的砝码。

　　湖北中和信律师事务所律师雷刚认为，开发商超出规划面积建设，应该重新设计并通过规划部门审批。如此大面积的违建，规划部门在平时的动态监管中也应发现，相关部门对违建不加以制止，而最终以处罚进行监管，有以罚代管之嫌。

　　对此，本报将继续追踪报道。