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农业部办公厅关于实施国家现代农业示范区十大主题示范行动的通知

各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧兽医、渔业厅（局、委），部内有关司局:

为贯彻落实2016年中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，充分发挥国家现代农业示范区引领带动作用，按照《2016年国家现代农业示范区建设与管理工作要点》，我部决定实施国家现代农业示范区十大主题示范行动。现将有关事项通知如下。

一、总体思路

围绕加快推进农业供给侧结构性改革，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“稳粮增收转方式、提质增效可持续”为主线，以构建农业产业、生产、经营三大体系为重点，按照细化内容、分工负责、突出典型、打造亮点的原则，推进粮食绿色高产高效创建等十大主题示范。在283个国家现代农业示范区，每个主题打造一批发展先进、创新活跃、富有活力的典型样板，探索可复制可推广的经验和模式，示范引领中国特色农业现代化建设。

二、重点任务和分工

（一）粮食绿色高产高效创建主题示范。选择一批示范区示范推广绿色高产高效创建关键技术，开展重点区域共性技术瓶颈攻关，集成组装绿色高产高效技术模式，打造绿色增产模式攻关升级版，引领农业生产方式转变。（种植业司负责）

（二）畜牧业绿色发展示范县创建主题示范。开展畜牧业绿色发展示范县创建活动，优先选择示范区整县推进畜禽废弃物减量化产生、无害化处理和资源化利用，建立绿色发展机制，优化区域布局，推进规模养殖，促进种养循环，示范带动全国畜牧业可持续发展。（畜牧业司、兽医局负责）

（三）水产健康养殖主题示范。选择一批示范区开展水产健康养殖示范创建活动，优化养殖区域布局，加强养殖污染防控，促进其达到生产条件标准化、生产操作规范化、生产管理制度化、示范辐射规模化，加快形成健康养殖的长效机制，促进渔业转型升级。（渔业局负责）

（四）主要农作物生产全程机械化主题示范。选择一批示范区开展主要农作物生产全程机械化试点，加快推进高效耕种收、烘干、秸秆处理、精准施肥施药、节水灌溉、残膜回收等先进适用机械化技术集成示范，促进示范区农业机械化发展提档升级。（农机化司负责）

（五）“互联网+”现代农业主题示范。选择一批示范区开展“互联网+”现代农业行动，发展智慧农业，开展“数字农业”示范，推进农业物联网区域试验和大数据发展应用，加快信息进村入户试点步伐，大力发展农业电子商务，开展农民手机应用技能培训，提升农业信息化水平。（市场司负责）

（六）农业经营体系升级主题示范。选择一批示范区大力培育家庭农场，促进农民合作社创新发展，支持龙头企业带动农业转型升级，深入推进“一村一品”特色产业发展，培育壮大新型农业服务主体，完善联农带农利益联结和共享长效机制。（经管司负责）

（七）新型职业农民培育主题示范。选择一批示范区开展新型农业经营主体带头人轮训和青年农场主培养计划，引导各类经营主体参与，精准培育一批新型职业农民，造就高素质现代农业生产经营者队伍。（科教司负责）

（八）农村一二三产业融合发展主题示范。选择一批示范区打造全国农村一二三产业融合先导区，促进新型经营主体发展加工流通和直供直销，与农户联合建设原料基地和营销设施等，采取股份合作制等形式，让农民共享农业全产业链增值收益。（加工局负责）

（九）农产品质量安全提升主题示范。选择一批示范区开展农产品质量安全县创建，着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，打造标准化生产和依法监管样板区。（监管局负责）

（十）财政支农资金统筹使用主题示范。选择一批示范区开展财政支农资金统筹使用试点，以县级行政辖区为单位，创新资金使用管理机制，促进优势主导产业发展和农业现代化建设，提升资金使用整体效益。（财务司负责）

三、有关要求

（一）加强组织领导。各有关省级农业部门要高度重视，按照行动方案的具体安排，结合实际，指导示范区把目标任务细化分解到岗到人，提出切实可行的落实措施，扎实推进各项任务按计划实施。农业部各有关司局要按照重点任务分工，加强工作指导，将具体行动落实到示范区，明确时间节点、进度要求、具体举措，推动各项行动出经验、出成效。

（二）加大政策支持。各有关省级农业部门要将实施主题示范行动的示范区作为支持重点，统筹使用项目、资金和技术等各种要素和资源，激励示范区加大工作推进力度，提升改革创新成效。农业部各有关司局要对实施主题示范行动的示范区予以倾斜支持，促进有关政策项目在示范区优先落地，保障各项行动顺利实施。

（三）加强总结宣传。各有关省级农业部门要密切跟踪示范区开展主题示范行动情况，及时提炼各地探索形成的新经验、新模式，通过现场观摩、经验交流、座谈研讨等方式进行宣传推广。农业部现代农业示范区建设工作领导小组办公室要加强统筹，组织各有关司局年底前分别按主题评选出 “十佳”示范区，形成典型案例研究报告并择优汇编，以适当形式对外宣传推介。农业部各有关司局要加强工作调度，认真总结经验，宣传推广典型。

（四）强化监督管理。各有关省级农业部门要加强过程管理和工作督导，及时研究解决主题示范行动中遇到的新情况新问题，确保管理措施到位、技术措施到位、任务目标完成到位。农业部各有关司局要建立健全激励机制，对主题示范行动工作成效突出的示范区进一步加大支持力度，对工作推进不力、进展缓慢的要减少或暂停相关政策项目支持。

农业部办公厅

2016年6月12日