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西平县人民政府关于印发西平县国家现代农业示范区建设实施方案（2012－2020年）的通知 

各乡镇人民政府，街道办事处，产业集聚区管委会，县政府有关部门：

根据《驻马店市国家现代农业示范区建设总体规划》（驻政〔2013〕73号）精神，结合我县实际，《西平县现代农业示范区建设实施方案（2012—2020年）》已经有关部门编制完成并经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 

2013年11月13日

西平县国家现代农业示范区建设实施方案

实施国家现代农业示范区建设，是实现农业现代化、梯度推进现代农业发展的重要举措，是构建现代农业产业体系的重要环节，是加快推进我县现代化大农业进程的重大举措。开展国家现代农业示范项目建设，对于充分发挥政府投资的导向性和示范作用，促进农业资源合理开发和有效利用，提升农业产业化经营水平和农业整体素质，加快农业功能性开发，引导和带动农民增收致富，探索现代农业发展道路，提高农业发展水平和农产品市场竞争力，都具有十分重要的作用。根据《驻马店市国家现代农业示范区建设总体规划（2012－-2020年）》（驻政〔2013〕73号）精神，结合我县产业优势，规划在全县开展粮食、畜牧、蔬菜、食用菌等现代农业示范区建设。为推进我县现代农业的发展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观，按照“高产、优质、高效、生态、安全、环保”等现代农业发展需要和农业生产规模化、机械化、标准化、产业化、科学化等现代农业理念，充分发挥西平县资源优势和区位优势，高标准、高起点、高水平创建国家现代农业示范区。以打造国家级农业生态循环经济示范区为主线，以提高农业生产水平和粮食产能为目标，以农业机械化、农田水利化、农业科技化、经营规模化、农业产业化为重点，转变理念，创新发展机制，通过项目引导和技术支撑，整合项目资金，加大投入力度，完善基础设施，健全服务体系，坚持规划引领、强化科技支撑，持续推进园区规模扩张，不断丰富园区内涵，拓展园区功能，提升园区发展质量、效益和可持续发展能力，加快农民增收，实现园区经济、社会、文化、生态建设统筹规划、同步推进、协调发展，推进园区建设再上新台阶。建设高标准、大规模、装备精良、设施齐全、管理先进的现代化农业精品示范区，全力推动我县现代化示范区建设步伐。

二、目标任务

按照市政府提出的“两年打基础、五年见成效、八年显特色”的总体规划要求，通过集中投入人力、财力、物力，加快我县粮食、畜牧、蔬菜、食用菌等优势产业的发展步伐。到2015年和2020年目标如下：

（一）粮食生产目标

1.2015年目标

按照“稳定面积、主攻单产、增加总产、改善品质、提高效益”发展思路，打造西平粮食核心产区。到2015年，全县粮食总产量达到91万吨以上。其中：

（1）小麦生产。全县年种植面积100万亩，平均亩产由465.97公斤提高到470公斤，总产量达到47万吨；高标准良田面积达40万亩，平均亩产达到480公斤以上。

（2）玉米生产。全县年种植面积100万亩，平均亩产由419.24公斤提高到440公斤，总产量达到44万吨；高标准粮田面积达40万亩，平均亩产达到470公斤以上。 

2.2020年目标

到2020年，全县粮食总产量达到95万吨以上。其中:

（1）小麦生产。全县年种植面积100万亩，平均亩产由470公斤提高到480公斤，总产量达到48万吨；高标准良田面积达60万亩，平均亩产达到500公斤以上。

（2）玉米生产。全县年种植面积100万亩，平均亩产由440公斤提高到470公斤，总产量达到47万吨；高标准良田面积达60万亩，平均亩产达到500公斤以上。

（二）畜牧生产目标

1.2015年目标

到2015年，全县肉、蛋、奶年产量分别达到14.5万吨、9.1万吨和0.5万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到55%。其中：

（1）生猪生产。全县生猪年存栏量达到124万头，出栏量达到172万头，规模养殖比重达到90%以上。

（2）奶、肉牛生产。奶牛年存栏量达到0.09万头，规模养殖比例达到85%以上；肉牛年存栏量达到4.75万头，出栏量达到2.95万头，规模养殖比重达到40%以上。其中，夏南牛年存栏量达到2.15万头，出栏量达到1.35万头，建成200头畜位以上的育肥场10个以上。

（3）蛋、肉鸡生产。家禽年饲养量达到2410万只，其中蛋鸡规模养殖比例达到90%以上，肉鸡规模养殖比例达到75%以上。全县父母代蛋鸡年供种蛋能力达到2100万枚。

2.2020年目标

到2020年，全县肉、蛋、奶年产量分别达到18万吨、11.5万吨和1.5万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%以上。其中：

（1）生猪生产。全县生猪年存栏量达到160万头，出栏量达到240万头，规模养殖比重达到95%以上。

（2）奶、肉牛生产。奶牛年存栏量达到0.26万头，规模养殖比例达到95%以上；肉牛年存栏量达到9.6万头，出栏量达到5万头，规模养殖比重达到50%以上。其中，夏南牛年存栏量达到4.9万头，出栏量达到2.5万头，建成300头畜位以上的育肥场20个以上。

（3）蛋、肉鸡生产。家禽年饲养量达到2950万只，其中蛋鸡规模养殖比例达到95%以上，肉鸡规模养殖比例达到85%以上。全县祖代蛋鸡年供种蛋能力达到180万枚，父母代蛋鸡年供种蛋能力2600万枚。

（三）茶叶生产目标

1.2015年目标

全县茶园面积发展到0.7万亩，采摘面积0.3万亩，总产量达到200吨。其中，名优品种茶园面积0.3万亩，采摘面积0.2万亩，总产量达到100吨。培育龙头企业1个，打造优质品牌1个，建设茶叶加工基地1个。
2.2020年目标

全县茶园面积发展到1万亩，采摘面积0.5万亩，总产量达到400吨。其中，名优品种茶园面积0.5万亩，采摘面积0.3万亩，总产量达到200吨。培育龙头企业2个，打造优质品牌2个，建设茶叶加工基地2个。

（四）蔬菜、食用菌生产目标

1.2015年目标

（1）蔬菜瓜果生产。全县年蔬菜瓜果播种面积发展到14万亩，总产量达到63.2万吨左右，其中设施蔬菜瓜果生产面积4.2万亩，占全县蔬菜瓜果播种面积的30%。

（2）食用菌生产。全县年种植平菇、金针菇、香菇9000多万袋。其中，平菇5750多万袋，金针菇2950万袋，香菇300万袋，双孢菇、鸡腿菇、草菇等菇类栽培面积42.5万㎡，年产鲜菇9.2万吨以上。

2.2020年目标

（1）蔬菜瓜果生产。全县年蔬菜瓜果播种面积发展到18.2万亩，总产量达到88万吨左右，其中设施蔬菜瓜果生产面积7万亩，占全县蔬菜瓜果播种面积的38.5%。

（2）食用菌生产。全县年种植平菇、金针菇、香菇10500多万袋。其中，平菇6750多万袋，金针菇3400多万袋，香菇350万袋，双孢菇、鸡腿菇、草菇等菇类栽培面积50万㎡，年产鲜菇10.7万吨以上。

（五）林业生产目标

1.2015年目标

初步绿化现有947.52公顷宜林荒山荒地，开展平原农区农田林网化建设，森林覆盖率达到18.5%，林木覆盖率23.24%，沟、河、路、渠绿化率达到90%以上，森林蓄积净增量19万立方米，林业年总产值4.9亿元。其中，山区生态林建设1万亩，农田防护林体系建设1.2万亩，生态廊道建设0.3万亩，特色经济林0.96万亩，森林抚育改造3万亩。新发展花卉苗木0.3万亩，其他经济林0.5万亩；新造速生丰产林0.3万亩。培育龙头企业1个，打造一批优质品牌。

2.2020年目标

现有947.52公顷宜林荒山荒地基本得到绿化，平原农区实现高标准农田林网化，森林覆盖率达到19.5%，林木覆盖率达到24.44%，沟、河、路、渠绿化率达到95%以上，森林蓄积净增量25万立方米，林业年总产值6亿元。其中，山区生态林建设2.5万亩，农田防护林体系建设1.5万亩，生态廊道建设0.35万亩，特色经济林1.6万亩，森林抚育改造3.5万亩。新发展花卉苗木0.3万亩，发展木本粮油林0.3万亩，其他经济林0.6万亩；新造速生丰产林0.5万亩。培育龙头企业2个左右，打造一批优质品牌。

（六）农产品加工业发展目标

1.2015年目标

到2015年，全县农产品加工业平均增长预计为16%，其中：

（1）主要经济指标。全县农产品加工业工业总产值由47.85亿元提高到74.7亿元，利润总额由5.25亿元提高到8.2亿元。

（2）产业集中度。发展一批产业链条长、科技含量高、带动能力强的大型企业，形成销售收入亿元以上的农产品加工企业5 家，5亿元以上的企业1家，10亿元以上的企业1家。

（3）产品品牌。打造一批农产品加工产品品牌，全县形成“中国名牌”产品1个、“中国驰名商标” 1个、“河南省著名商标”2个、“河南省名牌”产品2个、“河南省优质产品”2个。

（4）农产品加工水平。全县主要农产品加工率平均由43.8%提高到46.9%。其中，小麦加工率由80.6%提高到83.1%，玉米加工率由128.5%减少到100%，生猪屠宰率由44%提高到55%，肉牛屠宰率由26.3%提高到30%，肉鸡屠宰率由59.9%提高到62%，油料加工率由54.7%提高到60%，蔬菜和食用菌加工率由4.4%提高到6%。

2.2020年目标

到2020年，全县农产品加工业平均增长速度预计降至13%，增长速度放缓。其中：

（1）主要经济指标。全县农产品加工业工业总产值由74.7亿元提高到137.6亿元，利润总额由8.2亿元提高到15.1亿元。

（2）产业集中度。发展一批产业链条长、科技含量高、带动能力强的大型龙头企业，形成销售收入亿元以上的农产品加工企业8 家，5 亿元以上的企业3家，l0亿元以上的企业1家。

（3）产品品牌。打造一批农产品加工品牌，全县形成（不含原有的）“中国名牌”产品1个、“中国驰名商标”1个、“河南省著名商标”2个、“河南省名牌”产品2个、“河南省优质产品”2个。

（4）农产品加工水平。全县主要农产品加工率平均由46.9%提高到50%。其中，小麦加工率由83.1%提高到85%，玉米加工率由100%减少到99%，生猪屠宰率由55%提高到60%，肉牛屠宰率由30%提高到35%，肉鸡屠宰率由62%提高到65%，油料加工率由60%提高到65%，蔬菜和食用菌加工率由6%提高到10%。

（七）农产品质量安全目标

1.2015年目标

到2015年，全县农产品质量安全重点解决体系建设、产品合格率和主要残留问题。其中：
（1）体系建设。基本健全农产品质量安全监管体系和追溯体系，显著增强执法监管能力，大幅度提高农产品标准化生产水平，不断提升农产品质量安全保障能力。

（2）产品合格率。主要农产品质量安全抽检合格率稳定保持在96%以上，农产品批发市场、生产基地和大型综合超市的抽样合格率由98.7%增加到99%。

（3）主要残留。农产品农药、化肥等主要残留抽检合格率达到90%以上，全面建立农业投入品销售台账、生产使用档案记录制度，从源头上保障农产品质量安全。

2.2020年目标

到2020年，农产品质量安全水平稳定提高，农产品质量保障体系更加完善，农产品质量安全指标全面达到国家标准要求，农产品实现优质、生态、安全，农产品加工业的质量安全水平达到或接近国际先进水平。主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上；农产品批发市场、生产基地和大型综合超市的抽样合格率由99%提高到99.5%；农产品农药、化肥等主要残留抽检合格率由90%提高到95%以上。农产品质量安全得到有效保障。

（八）农产品流通目标

1.2015年目标

到2015年，全县初步形成以批发市场为核心，以连锁超市、物流直销配送中心为支撑，以零售网络为保障的现代农产品流通体系。

（1）完善农产品批发市场功能，提高批发市场的档次。建设2-3个布局合理、交易方式先进、功能齐全、信息灵敏、安全卫生的骨干批发市场、综合批发市场和食用菌批发交易市场。

（2）积极发展连锁超市、直销配送等新型农产品流通组织，建立多层次、多业态、多种经营方式的农产品市场体系，建立3－5个农产品连锁超市、直销配送中心。

（3）农产品零售网络全面覆盖、分布合理。全县根据人口配置和农产品流通需求，建设10-15个农产品零售经销店或大型超市，零售网点覆盖率达80%以上。

2.2020年目标

到2020年，以加强产销衔接为重点，进一步完善农产品流通体系，加强农产品流通基础设施建设，创新农产品流通模式，提高流通组织化程度，保障全市农产品市场供应和价格稳定。在全县建设和形成3－4个农产品骨干批发市场，建设和形成5－6个农产品连锁超市、直销配送中心。全县根据需求分别建设和形成10-15个农产品零售经销店或大型超市，零售网点覆盖率达90%以上。

（九）机械装备水平目标

1.2015年目标

到2015年底，全县现代农业示范区机械装备水平将会有大幅度提升。

（1）农业机械化水平。全县耕、种、收综合机械化水平由85.5%提高到90%，农机总动力由125.95万千瓦提高到130万千瓦。其中，小麦耕、种、收机械化水平97.9%提高到98.5%；玉米机播水平由98.2%提高到98.7%；玉米机收水平由41%提高到65%；花生耕、种、收机械化水平由99%、85%、60.5%提高到99.5%、89.5%、65%。

（2）农产品加工装备水平。全面提高全县农产品加工装备水平，基本满足县域农产品加工产业发展的需求，农产品加工装备水平明显提升。基本做到：一是装备的技术性能和技术含量明显提升；二是装备的可靠性明显提升；三是装备的安全卫生状况明显提升；四是装备的智能化程度明显提升。

2.2020年目标

到2020年底，全县现代农业示范区机械装备动力保持稳定，水平继续提升。

（1）农业机械化水平。全县耕、种、收综合机械化水平由90%提高到92%，农机总动力由130万千瓦提高到135万千瓦。其中，小麦耕、种、收机械化水平98.5%提高到99.5%；玉米机播水平由98.7%提高到99.2%；玉米机收水平由65%提高到83%；花生耕、种、收机械化水平由99.5%、89.5%、65%提高到99.8%、90.5%、70%。

（2）农产品加工装备水平。进一步提升全县农产品加工装备水平，大幅度提高农产品加工装备的先进性、适应性和可靠性。70%以上企业的技术装备采用数字化、智能化等控制技术，高端技术的实用化程度明显提升；95%以上企业的技术装备具有机械安全、生产安全和农产品质量安全等保障措施，形成安全技术保障体系；50%以上企业的技术装备达到国际21世纪初期水平，70%以上企业的技术装备达到国内领先水平。

（十）休闲农业目标

1.2015年目标

到2015年，建成棠溪源休闲农业示范区，引导建设200户休闲农家乐，重点培育5个休闲农业示范点。充分发挥现有特色农业旅游村示范带动作用，积极扶持资源优势强、基础条件好、市场需求旺、资金和人员有保障、具有一定开发价值的村镇，开展乡村旅游示范乡（镇）、示范村创建，带动农业增收、农民致富、农村繁荣，把农村农业资源优势转化为旅游经济发展优势。 

2.2020年目标

到2020年，引导建设300户以上的休闲农家乐或休闲观光庄园，重点培育10个休闲农业示范点。创新农家乐、休闲农庄、农业观光园、民俗文化等模式，基本形成布局科学、结构合理、服务完善、特色明显、管理规范的休闲农业产业带或产业群，产业地位明显提升。

（十一）合作组织及收入目标

1.2015年目标

（1）农民专业合作社和家庭农场。至2015年全县在工商局登记注册的各种类型农民专业合作社和家庭农场达到600家，入社社区员3.2万户，农户入社率达到15%。国家和省级示范社达到15家，市级示范社达到30家，县级示范社达到100家。辐射农户带动率达到55%，60%以上农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规模化管理。

（2）农村居民人均纯收入。到2015年，全县农村居民人均纯收入达到8500元。其中，工资性收入所占比重达到43%，家庭经营纯收入所占比重达到58%。专业合作社成员收入比未入社农户提高20%左右。

2.2020年目标

（1）农民专业合作社和家庭农场。至2020年，全县各种类型专业合作社和家庭农场由600家发展到800家，国家和省级示范社由15家发展到25家，市级示范社由30家发展到40家，县级示范社由100家发展到180家，农户入社4万户，入社率达到22%。辐射带动农户12万户，70%以上合作社实现标准化生产、品牌化经营、规模化管理。

（2）农村居民人均纯收入。至2020年，全县农村居民人均纯收入由8500元增加到13600元。其中，工资性收入所占比重提高到48%，家庭经营纯收入所占比重提高到63%。专业合作社成员收入比未入社农民提高30%左右。

三、主要建设任务

根据西平县优势产业实际情况，决定在西平县建设粮食、畜牧、蔬菜、食用菌等示范区，以支撑项目为重点，通过整合相关项目，强化基础设施建设，加大科技支撑力度，打造精品示范区，带动全县各产业快速发展，努力实现2015年和2020年目标。

（一）粮食产业建设

1.提高单产

通过田间工程、测土配方施肥、中低产田改造、高标准粮田建设、良种繁育和推广、病虫害综合防治等项目的实施，加强西平大型商品粮基地建设，着力提高单位面积产量。实施高标准粮田“百千万”工程建设，创建“百千万”工程232个，总面积88万亩。其中，万亩方43个，面积53.94万亩；千亩方94个，面积29.18万亩；百亩方95个，面积4.92万亩。

2.农田水利工程

开展大中型灌区续建配套及其末极渠系改造，机井配套、蓄洪用洪工程建设、低洼易涝地治理、旱涝防护水利工程建设。

3.良田改造工程建设

全面推进中低产田改造、土壤有机质提升建设、测土配方施肥、旱涝保收高标准农田建设，在示范区内基本实现“地连片、田成方、林成网、路相连、旱能浇、涝能排、科技优、机械化、严管理、机制活、产量高、可持续、利国家、惠百姓”的高标准良田。

4.农作物病虫害防控工程建设

建立健全病虫害预防控制、植保工程体系，强化病虫害动态监测，完善病虫害应急连片处置布控。强化宣传科学用药，高效、低毒、低残留对路农药使用覆盖率达到100%，病虫害防治效果达到95%以上。

5.粮食核心示范区建设

在二郎乡和焦庄乡开展粮食核心示范区建设，集中打造10.2万亩粮食核心区，在二郎、宋集、盆尧、人和、杨庄、师灵等乡镇开展粮食高产创建，整合资源，加大投入，提高科技水平，培育典型，辐射带动全县88万亩粮食生产核心区发展。

（二）畜牧产业建设

充分利用西平县发展畜牧业的资源优势、区位优势和市场优势，按照“稳猪、增禽、突出发展肉牛产业”的思路，大力调整畜牧产业结构，积极建设生猪、肉牛、家禽产业优势集聚区。

1.生猪产业集聚区建设

在全县范围内加快推广生态环保养殖技术，大力发展专业化、规模化、集约化养殖，高起点建设集约化规模养猪场，形成生猪产业隆起带。

（1）良种繁育工程建设

新扩建3个父母代种猪场，年向全县养殖场提供良种二元母猪1.2万头；改扩建6个种公猪人工授精站，年实现人工授精配种母猪6万头次，提高生猪品种的优良率。

（2）生猪养殖工程建设

计划投资1200万元，建设年产100万头的生猪产业基地，构筑生猪养殖圈舍，购置相关仪器设备，实现生态养殖。计划投资2000万元，新建2个、扩建5个出栏万头以上的标准化生猪养殖场；新建1个、扩建1个年出栏5万头的规模养殖场。计划投资7000万元，以河南照丰农业开发有限公司为依托，进行改扩建，构筑养殖圈舍，购置仪器设备，实行标准化养殖，将该公司建设成为年出栏商品猪6万头的高标准、高效益、低污染的大型养殖企业。

2.肉牛产业集聚区建设

充分利用夏南牛优良品种和品牌，加快肉牛品种改良和基地建设，结合肉牛养殖的资源优势和基础条件，选择谭店乡、五沟营镇、师灵镇和宋集乡建设肉牛育肥基地；选择出山镇等西部浅山丘陵区建设基础母牛养殖基地。肉牛产业集聚区以启明肉食品有限公司为龙头。

3.家禽产业集聚区建设

（1）肉鸭产业化集群

主要分布在宋集乡，以河南省农业产业化龙头企业河南华康大福有限公司为龙头，实行统一签订养殖合同、统一供应鸭苗、统一供应饲料、统一防疫、统一技术服务、统一成鸭回收，建立“龙头企业+基地+农户+合作社”模式，加快发展，满足加工需要。计划投资1000万元，新建饲养量1500万只的肉鸭养殖基地，构筑养殖圈舍，购置仪器设备，实现标准化养殖。

（2）蛋鸡产业化集群

主要分布在师灵、权寨、谭店、宋集、人和、五沟营、重渠、盆尧、二郎、焦庄、蔡寨11个乡镇，以森亚牧业为龙头。计划投资1500万元，建设饲养量2000万只的蛋鸡养殖基地，实行标准化养殖，其中新建1个、扩建1个存栏5万套父母代蛋鸡种鸡场，提高全县蛋鸡品种优良率。

（3）肉鸡产业化集群

主要分布在盆尧、环城、出山和权寨4个乡镇，以驻马店四方肉食品有限公司为依托。计划投资1200万元，建设饲养量2000万只的蛋鸡养殖基地，实行标准化养殖，满足加工需求，促进农民增收。

（三）蔬菜食用菌产业建设

蔬菜食用菌产业建设应以主攻单产、提高品质、改善条件、优化品种为重点，逐步实现规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营。

1.蔬菜建设

日光温室和塑料大棚并重，以塑料大棚为主，大力发展日光温室、大中小拱棚等设施蔬菜，推行工厂化育苗、标准化种植和规模化经营，引进示范推广优良蔬菜品种和新技术，有计划实施订单农业。

2.食用菌建设

以食用菌生产企业、食用菌种植专业合作社为依托，通过集聚国家省市县财政扶持项目，整合技术、集中力量，积极推动食用菌生产发展方式转变和经营思路创新，逐步建立和完善食用菌生产示范经营服务体系，扶持建成4家以上食用菌生产龙头企业，同时加大食用菌新品种和新技术的引进、示范推广工作，通过建造食用菌加工厂，改扩建等措施实现生产商品化、经营规模化、品种规格化，提高食用菌产品的附加值。

3.蔬菜食用菌核心区建设

（1）以盆尧镇、五沟营镇为主，建立早春黄瓜、番茄生产和延秋辣椒生产核心示范基地。

（2）以县城周边几个乡镇为中心，建立早春蔬菜和露地蔬菜生产核心示范基地。

（3）以二郎乡赵庄、焦庄乡大王庄、人和乡王孟寺、五沟营镇后郑为主，建立平菇生产核心示范基地。

（4）以环城乡道庄村为中心，辐射芦庙、杨庄、宋集等乡，建立双孢菇草菇轮作生产核心示范基地。

（5）以重渠乡敬庄村为中心，辐射到李庄、贾桥、丁寨等行政村，建立金针菇生产核心示范基地。

（6）以盆尧镇徐杨村、专探乡谢庄村为中心，建立香菇生产核心示范基地。

（四）茶叶生产基地建设

以出山镇李元沟、狄庄村为主，改造提升和新建西部茶叶生产基地。

1.茶叶生产基地建设

在抓好1000亩低产、低效茶园改造的基础上，加快推进3000亩新茶园建设，强力打造1个千亩优质高效茶园生产基地。

2.茶叶龙头企业建设

积极培育和发展茶叶龙头企业，鼓励茶叶企业通过改制、联合、兼并、重组等多种形式，实现低成本扩张。
3.茶叶名优品牌建设

大力实施茶品牌带动工程，重点塑造“天中红”、“天中毛峰”等地方名优品牌，逐步形成1—2个在省内外有知名度的茶产业品牌。

4.茶文化和旅游开发建设

支持龙头企业、行业协会及社会组织建设茶艺馆、观光茶园和茶旅游设施项目，积极开展茶事、茶艺活动。

5.茶叶市场建设

新建和扩建1个具有一定辐射能力、功能齐全、设施完备、年交易额在1000万元以上的茶叶批发交易市场，建设1个茶叶产地市场。在茶叶重点产销区，改扩建储藏能力达1吨以上的保鲜库1座。

（五）林业产业基地建设

1.速生丰产林基地建设

利用宜林荒山荒地开展速生丰产林基地建设，建设以杨树等为主的林纸一体化原料林基地，新造速生丰产林0.5万亩。主要建设内容为树苗移栽、引水设施、病虫害防治设施、防火设施等。
2.特色经济林基地建设

在宜林荒山荒地建设特色经济林基地，主要包括以板栗、柿子、核桃等为主的木本粮油基地和以桃、梨、石榴等为主的优质水果基地。

3.高标准农田林网基地建设

对69万亩平原农区高标准农田开展农田林网基地建设，对断带和网格较大的区域完善绿化，充公利用“四旁”隙地进行农田防护林网建设，构建农田生态屏障。主要建设内容为道路修整、树苗移栽、引水设施和农田防护林体系等。

4.油桐林示范区建设

充分利用西平县丰富的水、土、光、热资源和先进的油桐种植技术，营造油桐生态经济林，增加植被，改善生态环境。调整产业结构，带动高效林业发展，实行规模化经营。建设育苗中心200亩，为农户提供油桐种苗。规划油桐种植区域3万亩，年产油桐苗145万株，年产油桐籽2万吨。

（六）农产品加工产业建设

依托西平县农产品资源优势和现有产业基础，以“全国农产品加工业投资贸易洽谈会”为平台，有针对性地开展项目对接和招商引资活动，促进技术交流与合作，重点加强粮食、油料、畜产品、蔬菜等为主的农产品加工产业建设，由资源优势转为经济优势，扶持领军企业，加强产业聚集，推进农业产业化和农产品加工业整体水平进一步提升。

1.粮食加工产业建设

（1）小麦加工产业建设。一是对现有小麦面粉加工企业进行改造提升。采用先进的技术装备改造老企业，增加技术含量，重点发展各种专用粉、强化粉、预配粉等。二是推进主食工业化生产与应用。依托丰盛粮油、新益面粉等龙头企业，推进馒头、面条、营养强化挂面、鲜切面、方便面等面食产品工业化生产。

（2）玉米加工产业建设。一是依托鲁洲生物等企业，采用现代生物工程技术，积极发展玉米变性淀粉、淀粉糖、氨基酸、乳酸、色拉油、玉米轴木糖醇等高附加值产品。二是扩大食用玉米粉、玉米糁和各种玉米食品的加工能力。三是依托大北农、丰源牧业、绿科茂牧业、森亚牧业等企业，大力发展高效配方饲料，提高饲用玉米加工水平。

2.畜产品加工产业建设

依托四方肉食、启明肉制品、华康大福、顺达肉制品，以扩大肉牛、肉鸡、肉鸭及生猪深加工为主，大力发展低温肉制品，拉长速冻方便食品、传统肉制品产业链条，着力打造集养殖、加工、精深加工为一体的产业链。鼓励和支持龙头企业生产无公害畜产品、绿色食品和有机食品，推进企业创建名牌产品或中国驰名商标，打造一批精品名牌。到2020年全县畜产品、饲料加工产值达到100亿元以上。

3.食用菌加工产业建设

（1）重点发展香菇、鸡腿菇、花菇、双孢蘑菇、草菇等食用菌的分选、分级和包装、干制、罐藏加工、真空包装加工，提高产品质量和档次。

（2）重点开发食用菌精深加工产品和循环利用产品，提高食用菌附加值。大力开展食用菌药用成分提取与利用研究，拉长产业链条，提高食用菌生产、加工的综合效益。

（七）休闲农业产业建设

1.科学规划，合理布局。精心组织编制休闲农业旅游发展规划，结合西平农林业区域发展的实际，重点规划棠溪源等休闲农业产业片区，有序推进产业片区的项目建设，构筑产业集群和乡村旅游产业营销服务体系，形成布局合理、功能齐全、产品丰富、服务完善的产业态势。

2.突出片区特点，打造产业集群。棠溪源片区利用山水自然资源重点打造生态旅游项目；嫘祖文化苑片区重点打造蚕桑农耕文化旅游项目；柳岸红寨片区重点打造花卉花田大地景观项目；盆尧、重渠和焦庄片区重点打造果蔬采摘等农耕体验项目。通过四大核心项目的建设，形成四大片区的文化风格，构成全县休闲农业旅游的主体框架。

3.依托片区构建乡村富民工程。通过对村庄和农户院落的改造，带动农户以家庭方式参与旅游餐饮、住宿等接待经营活动，增加农民收入，带动农民增收致富。

4.利用资源优势打造特色产品。利用反季节瓜果蔬菜、草莓、黄梨、香桃等产业优势和山岳、水源、河流等地理优势，以四大片区为极核，精心打造具有地方特色的休闲农业庄园，不断丰富产业片区的产品内容。

5.加强休闲农业基础配套设施建设。大力推进休闲农业产业区水、电、污水处理、通讯等基础设施建设，加强生态停车场、旅游厕所、标识导向系统、游客中心等设施的配套建设；强化乡村旅游景区商业服务功能配套建设。根据片区的产业特点，建设乡村旅游购物大集和农副产品超市；适度发展乡村酒店、餐饮等农家乐配套设施。

四、四个支撑体系建设

（一）良种繁育体系建设

1.小麦良种繁育体系建设

西平县具有得天独厚的自然资源和区位优势，群众科技意识强，接受新生事物快，优质小麦良种繁育历史悠久，是豫南地区最大的小麦良种基地，以郑麦9023为代表的优质小麦良种繁育响誉全国。以二郎、盆尧、环城、宋集、人和、老王坡为核心，建立优质小麦良种繁育基地20万亩，除满足本县用种外，还可供应湖北、江苏、安徽及周边县市。整合河南仁和、河南金马、西平老王坡等种子龙头企业，提升种子繁育质量，打造西平品牌，使小麦良种繁育成为农民致富增收的新途径，成为现代农业发展的新亮点。

2.畜禽良种繁育体系建设

新扩建3个父母代种猪场，年向全县养殖场提供良种二元母猪1.2万头；改扩建6个种公猪人工授精站，年实现人工授精配种母猪6万头次，提高生猪品种的优良率。计划总投资1100万元，新建和改扩建蛋鸡种鸡场5家，构筑蛋鸡种鸡孵化圈舍，购置仪器设备，实行标准化繁育，提供优质蛋鸡种鸡品种。

（二）农产品质量安全体系建设

1.农产品标准体系建设

结合我县农业的特点和市场需求，积极转化先进的农业科技成果，加快农产品质量安全、生产技术规程、产地环境以及包装、保鲜、储存等方面标准的制定，建立健全农产品标准体系，保证农产品质量，提高农产品市场竞争力。重点在粮食、畜牧、油料、蔬菜等领域，建立和完善以国家标准、行业标准、地方标准为主体，企业标准相配套，多种操作规程为补充，能够覆盖我县主导农产品和特色农产品生产全过程的质量安全标准体系。

2.农业标准化示范区建设

开展以“统一选种、统一耕种、统一施肥、统一技术、统一收割、统一销售”为主要内容的种植标准化，和以“统一场容场貌、统一消毒设施、统一安装可视化监控系统、统一安装干湿分离机、统一印制各项生产记录”为主要内容的畜禽养殖场标准化，实现“产前、产中、产后”全过程的标准化生产。充分发挥农业龙头企业、农业科技企业、农民专业合作社、农技推广组织在农业标准化推广实施中的主体和示范带动作用，重点支持一批“产业规模优势明显、带动能力强、市场开拓能力足”的农业龙头企业、农民专业合作社承担各级标准化示范项目建设任务。

通过建立农业标准化示范区、创建农业标准化示范县等活动，把农业技术标准转化为农民通俗易懂的“明白纸”、“明白卡”，引导农民走标准化种（养）植之路，真正实现 “选好一个项目，建立一个体系（标准体系），形成一个龙头，创立一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓”的目的。

3.积极推行质量认证

加快推进认证进程，扩大认证的覆盖面，形成以无公害农产品为基础，绿色食品、有机食品为延伸，层次清晰、结构合理的优质农产品格局，培育出一批市场前景好、市场竞争力强的优质农产品。挖掘我县地理标志保护产品，扩大地理标志保护产品范围，使我县符合申报地理标志的产品均申请地理标志产品保护。组织制定我县地理标志产品地方标准，建立和完善地理标志产品标准体系，加强对地理标志产品申报和推广应用的组织管理和扶持力度，充分发挥地理标志产品保护制度在提高名特优产品的知名度、美誉度和增加产品附加值中的重要作用。

4.构建标准信息服务平台

依托国家、省标准信息服务网络，加快我县标准信息服务平台的建设，向广大农户和农业生产经营企业提供标准信息服务。拓宽农业标准化信息交流渠道，充分利用标准信息服务网络资源，适时跟踪我县农产品主要出口国家和地区最新的农业标准信息，为农业标准化示范区、农业龙头企业和出口加工企业，提供及时准确的标准动态信息。

5.农产品质量监测站建设

充实完善县级农产品质量监测站，购置县质检站仪器设备，配套管理人员和质检技术人员，加大对产地产品、农贸市场、百货超市的抽检力度，确保农产品市场质量安全，让群众吃上放心的食品。加强龙头企业和中小型企业的自检体系建设，包括生产、加工、销售、集贸市场、物流配送市场体系建设。

（三）农产品流通体系建设

1.产地型特色农产品批发市场建设

通过完善基础设施、发展现代物流业，提高市场的服务能力，加大与生产基地和销地批发市场的对接，对县级农产品批发市场进行升级改造，把县级农产品批发市场改造升级为产地型特色农产品专业批发市场。

2.冷链物流配送中心建设

冷链物流建设以加工企业、批发市场、物流配送中心和第三方物流为重点，推行以加工企业为核心、产供销一体化的农产品冷链物流体系；发展以物流配送中心为核心、区域鲜活农产品短途冷链物流体系；利用第三方物流，发展跨区域的鲜活农产品长途冷链运输体系等冷链物流体系建设。重点完善低温冷藏库、冷藏车等仓储配送设施，引进推广自动化冷库技术和库房管理系统、快速预冷技术、无损检测和商品化处理技术、运输车温度自动控制技术。

（四）新型农业经营体系建设

1.依法保障农民土地权益

坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，认真开展农村土地承包经营确权登记颁证工作，全面完成土地确权登记颁证，使农村土地产权更加清晰，农户土地用益物权真正落实。

2.稳步推进农村土地流转，促进土地适度规模经营

按照依法自愿有偿原则，通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，引导土地规范有序向种养能手、农民专业合作社、专业大户和家庭农场等流转，促进农业规模经营。

3.农业产业化经营形式创新

鼓励农业产业化经营组织与农户签订产销合同，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。大力推行“龙头企业+专业合作社+农户”、农产品批发市场带动专业合作社、专业合作社生产建设基地、专业合作社带动农户等多种农业产业化经营形式，引导企业与农户形成相对稳定的购销关系，增强抗御市场风险的能力。

五、六个基础保障工程建设

（一）农田水利改造工程建设

1.农业综合开发中低产田改造

通过对农业综合开发项目区进行水土田林路综合治理和水利、农业、林业、科技等措施的综合实施，使项目区农业基础生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力明显提高，建成高产、旱涝保收、节水高效的高标准基本农田。项目区与非项目区明显区别，实现田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。

到2020年，全县农业综合开发项目建设高标准农田35万亩，项目总投资5.25亿元，涉及二郎、焦庄、蔡寨、专探、出山、芦庙、杨庄、吕店、师灵等9个乡镇、68个行政村。共新打配套机井4100眼，架设10KV和埋设0.4KV输变电线路2050公里，埋设PVC输水管道1600公里，开挖疏浚除涝沟渠1500公里，新建田间生产桥4500座；大型农业机械深耕及玉米秸秆还田改良土壤35万亩，拓宽整修机耕路1050公里，其中混凝土硬化路350公里；农田林网植树140万株，造林面积1.4万亩；培训农民及农民技术员15万人次，示范推广小麦、玉米新品种、新技术25万亩。

2.新增千亿斤粮食工程

2013-2015年，在盆尧镇、重渠乡建设高标准粮农田8万亩，项目总投资4500万元，其中中央投资3600万元，省级配套450万元，市、县各配套225万元。计划新打35米机井1600眼，维修旧井600眼；计划新建桥涵1200座，维修旧桥300座；计划节水灌溉25000亩；井电配套1600台套；计划新修生产路16000米；新修机耕路26000米，疏通沟渠150公里，新植幼树30万株。

2016-2017年，在人和、五沟营、环城等3个乡镇建设高标准粮田6万亩，项目总投资3500万元，其中中央投资2800万元，省配套350万元，市、县各配套175万元。计划新打35米机井1200眼；维修旧井40眼；计划新建桥涵1000座，维修旧桥300座；计划节水灌溉20000亩；井电配套1200台套；计划新修生产路12000米，新修机耕路20000米，疏通沟渠120公里，新植幼树30万株。

3.土地整治工程

西平县西部吕店乡四个乡镇土地整理项目，涉及吕店、杨庄、权寨及师灵镇的26个行政村，整理面积16.53万亩，总投资1.66亿元。自2012年起，利用4年时间，分三期打造出吕店等四个乡镇具有区域特色的现代农业综合开发示范区。第一期（2012年-2013年度）工程已经竣工投入使用。第二期（2013年-2014年度）工程正在积极组织招标，涉及吕店、师灵和杨庄乡的13个行政村，面积6.63万亩，投资6540万元。第三期（2014年-2015年度），涉及吕店乡的8个行政村，面积5.2万亩，总投资4600万元。

2016年-2017年度，实施权寨等3个乡镇高标准基本农田建设，投入资金7000万元，建设规模7万亩，集中打造出一个新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的现代农业培训基地。

2018年-2020年度，计划在盆尧、五沟营等3个乡镇投资1.2亿元建设一个10万亩的高产粮食示范区。示范区粮食综合生产能力达到亩产超吨粮水平，设施高效农业的土地综合产出率达到亩均万元以上水平，农业灌溉用水有效利用系数达到0.53，耕种收综合机械化水平达到90%以上，科技进步贡献率达到60%；农民产业化组织程度达到60%以上，农民接受技术培训率100%，示范区农民纯收入高于全省农民年平均收入10%以上；示范区林木覆盖率提高2%，农产品质量安全合格率达到98%以上。

4.小型农田水利重点县建设工程

2013年：利用小农水专项资金发展旱涝保收高标准农田建设3.56万亩。完成该区小型农田水利建设任务，兴建水利配套设施，除涝达到五年一遇标准总目标的要求。项目完成后达到田间道路相通并满足生产要求，全部地块电力高压配套到田间，低压配套到每眼井，田间林业达标，灌溉用水利用系数达到0.9以上。

建设地点：宋集乡，涉及该乡袁坡、崔庄、三王、毛庄、丁庄、朱明、高庄、宋集等8个行政村，耕地面积3.56万亩，规划新打机井543眼，维修旧井155眼，坑塘建设3座，机井配套698眼，建设井电通台区29个，配备200KV变压器29台，建配电房29座，埋设低压电缆208公里（含每眼井预付费电表，配电控制箱等附件一套）；疏浚排水沟77条总长119公里，改造或新建配套建筑物168座，建设完善田间作业土路50公里，硬化机耕路3.58公里。共计建设旱涝保收高标准农田3.56万亩。工程总投资2880万元。

2014年：利用小农水专项资金发展旱涝保收高标准农田建设面积3.24万亩。项目完成后达到田间道路相通并满足生产要求，全部地块电力高压配套到田间，低压配套到每眼井，田间林业达标，灌溉用水利用系数达到0.9以上。

建设地点：权寨镇，涉及该镇郑楼、苗张、老温、小店、关庄、大刘堂等6个行政村23个自然村的耕地面积32414亩，规划面积32414亩。规划新打45米深机井612 眼，坑塘改造7座，机井配套220眼，建设井电通

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