如何打败户籍制度改革中的“拦路虎”？

来源：土流网2016-06-22 11:31:09

虽然我国的新型户籍制度改革经过近年来的稳健落实，多数地区已经初见成效。但是由于“户改”在我国的特殊性，可谓是牵一发而动全身，城镇化、现代化等多方面都与之密切相关，其未来改革道路上仍然任重道远。

“拦路虎”一：立法尚不健全

我国的之前的“二元户籍制度”从很大程度上来说是计划经济的产物，牵扯到改革，必然会影响既得利益的再分配，甚至会受到政府某些部门的抵制。然而在相关立法建设上，尚不够健全，缺乏对户籍制度改革的强有力的保证。

“拦路虎”二：行政管理跟不上

户籍制度改革缓慢的原因有很多，其中很大一个方面是由于政府行政管理上的跟不上。前面有说过政府利益的部门化使社会福利政策不能有效到位。而诸如教育和社保等部门更可能会对外来人口入籍产生最直接的抵制作用。但实际上，户籍制度改革给当地带来的财政收入是相当可观的，也足以支持配套制度的改革，政府在对各个部门的分工协作上还处于滞后状态。

“拦路虎”三：配套制度不到位

据中国青年报与新浪网联合开展的一项有11168人参加的调查显示，57.5%的人认为户口最大的作用在于方便孩子上学，35.9%认为是在医疗、社保等方面的保障，然而在实际情况中，“名誉市民”乃常态，很多长期在城市工作，甚至已经取得了城市户口的人在这些待遇面前却被无情地隔离了起来。正因为配套制度改革的不到位使得很多“农户”人在户籍制度改革上显得并不那么积极，户改推行相对缓慢。

“拦路虎”四：思想认识存偏见

有些人认为外来人口落户城市会损害原居民的福利水平，加重政府的财政负担，而且一个城市的人口容纳量有一定限制，过多人口进入城市会引起社会的不稳定。这种偏见太过狭隘。当前，城市化已经是大势所趋，加之经济的快速增长，只要对人口流动进行合理的控制，不论是对外来人员、原居民，还是当地政府来说都是一个“赢局”。

“六大原则”落实户改

那么如何应对上述的这些“拦路虎”，更好、更快地加快我国户籍制度改革的步伐呢？首先要坚持“因城而异、因群而异、存量优先、资源选择、基本公共服务全覆盖、保障转移人口权益”的六大基本原则，循序渐进地开展户籍改革工作；其次要解放思想，正确认识户籍制度改革的必要性和可行性；然后要加快启动户籍立法工作，一次改革，百废待兴，亟需法律加以控制和保障。

总而言之，“拦路虎”并没有想象的那么可怕，关键是在“打虎”的过程中得上下齐心，积极献力，将可行的办法切实地践行。

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