我国违法占地与非法占地的区别与联系

来源：国土资源部2016-05-25 16:35:06

在我国广大农村，大部分农民分不清违法占地与非法占地的区别。所谓非法占地是指：破坏耕地、拒不交出已经使用到期的土地的违法行为；所谓违法占地是指：占用土地没有合法的批准依据，或者采取欺骗手段骗取批准占用土地的行为，其行为属于违法行为结果是违法占地。

由此可见两者既有联系又有区别，是不同层面的两个违法行为，非法占地的违法行为包括有批准和没有批准的前提，同时还包括不需要批准的违反法律规定的行为。而非法占地专指需要批准的占地行为。

一、属于非法占地的包括：

（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地争议案件；

（二）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅争议案件；

（三）超过批准的数量占用土地争议案件；

（四）依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还争议案件；

（五）依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地争议案件；

（六）临时使用土地期满，拒不归还土地争议案件；

（七）不按照批准的用途使用土地争议案件；

（八）不按照批准的用地位置和范围占用土地争议案件；

（九）在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正争议案件；

（十）在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物争议案件；

（十一）在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建争议案件。

二、违法占地的行为包括：

（一）占用耕地建窑、建坟，破坏种植条件争议案件；

（二）擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件争议案件；

（三）非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件争议案件；

（四）拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正争议案件；

（五）建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件争议案件；

（六）因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化争议案件。

因此，在实际工作中应认真研究，正确区分案件的性质，才能正确实施法律。

附：违法与非法的名词解释

违法：指国家机关、企业事业组织、社会团体或公民，因违反法律的规定，致使法律所保护的社会关系和社会秩序受到破坏，依法应承担法律责任的行为。违法是指特定主体实施了与现行法相冲突的行为，引起相应的损害事实，法律对之进行否定性评价的状态。这是作为产生法律责任的原因之一的违法。

非法是指：违反法律的禁止性规定或者处于法律没有规定的范畴。

引证解释：

1、违反法律。

《商君书·定分》：“吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民。”《北史·孙腾传》：“非法专恣，腾为甚焉。”明顾起元《客座赘语·三宜恤》：“向有议裁寄庄户之兼并，禁质铺之罔利，与搜富户之非法者，其说固亦有见第。”

2、指不合规范。

明黄宗羲《<吕胜千诗集>题辞》：“余观当今之作家，有喜平淡而出之率易，有喜艳丽而出之委曲，有独创以为高，有妮古以为非法。”