土地流转开启大岗李乡农业“二次解放”

来源：互联网2013-11-05 10:44:47

来源：开封日报

10月30日，久违的小雨滋润着干渴的土地，通许县大岗李乡游庄村种植专业合作社300亩农田里的香笋散发着独特的清香。拨弄着即将收获的香笋，村民老游笑得合不拢嘴：“给合作社出笋，一天能挣百十块，儿子在外打工每月收入2000多元，这可都是土地流转带来的。”在实行家庭联产承包责任制30多年后，土地流转又开启了大岗李乡农业“二次解放”。

大岗李乡位于通许县西南部，4.8万多口人，7.2万亩耕地。过去，由于责权不明、土地贫瘠，一直处于贫困状态。以家庭联产承包责任制为标志的农村改革开始后，这里的农民从“大锅饭”桎梏中解放出来，迸发出空前的积极性。到2008年，人均年农业收入已突破2000元。但要在此水平上再提高，他们遇到了“瓶颈”：一是该乡处于两市三县交界，位置偏僻，不具发展工业的优势；二是人均耕地不足1.5亩，以家庭为单位承包经营的分散小生产难以适应现代化和市场化的新形势。

这使大岗李乡党委、乡政府意识到，要让农民获得财产性增收，必须从有效改善土地资源配置效率入手，通过把土地向种植能手和投资农业的企业适当集中，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。

从最初的500亩试点到如今的1.5万亩完成流转，大岗李乡始终遵循“依法、自愿、有偿”的原则。同时，凡参与土地流转的农户和组织必须到有关部门备案，流转形式上由农户与村委会签订流转委托书，再由村委会与承包方签订合同、收缴承包费，与各农户结算，既保证农民利益，又方便承包商。

大岗李乡党委、乡政府在土地流转中充分发挥监督服务职能，先后争取到6000多万元资金用于农田改造，使全乡田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排，为引进涉农企业打好基础。乡政府除监督合同履行外，还规定一次流转承包必须百亩以上和设立产品、技术“门槛”，确保实现规模、集约、高效经营。

在这些措施保障下，3年多来，该乡已培育引进十余家种植合作社和涉农企业。郑州雨田公司投资300余万元设立的1000多亩高效种植示范园，集生态农业、设施农业、特色农业、高效农业于一体，种植的无公害黑土豆、黑番茄、黑花生等顺利打入韩国市场；刘寸岗村流转的1000多亩土地在新乡同达药业经营下，成为名贵中药材种植基地；而刚刚引来的郑州万农公司拥有3000多亩土地，集种植、加工、仓储、物流于一体，所种蔬菜全部供港。

土地流转使大岗李乡近2万名劳力改变了原来的劳动方式。愿在示范园务工的，乡政府与土地承包方签订用工合同，根据农时确保每天不低于50元的收入；外出务工者由政府有序组织劳务输出，每人月收入不低于2000元。

土地流转还在该乡催生了8个农副产品购销专业村和8个贸易市场，从事三产的人数占到这8个村人口的20%。谈到目前大岗李乡人均纯收入，乡党委书记王国玉说：“数字上说是7200元，实际要高于这个水平。”

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