土地流转专业平台

来源：中国江苏网

    11月25日讯 “土地租金每亩1000元，比种地还赚得多，又有时间投入创业，就是打工一月还能赚2000多元的工资呢！”说起土地流转，昨日，沭阳县七雄街道官东村党支部书记李伟兴致勃勃地算了一笔账。而对该村村民李峰来说，则是另一种感受：“土地流转了，我也就解放了！”在沭阳，李峰是千千万万个通过土地流转、从土地中“解放”出来的农民的缩影。

　　“推进土地流转，既是帮助农民从土地上解放出来的需要，也是促进土地适度规模经营提高效益的需要，更是倒逼乡镇推进全民创业就业工程的需要。”沭阳县委书记蒋建明说。

　　实践证明，种地如果不是规模种植，只能糊口不能富民，要想富民除了种地之外，必须要有其他的收入来源。今年以来，沭阳以“统筹三大发展、推进九比竞赛”活动为契机，深入推进沭阳脱贫奔小康和“2158”、“三来一加”、网上创业、土地流转四大行动计划。围绕促使农民自动参与土地流转，让更少农民种更多地，让更多的农民从土地上解放出来，投身“2158”工程、“三来一加”、网络创业等，以获得更大的收益，过上更好的生活。

　　一个工业岗位

　　创造出20亩地的效益

　　“在厂里上班，还要想着地里的庄稼。种粮食虽然赚不了多少钱，但地又不能撂荒。”七雄街道农民王丽丽说。事实上，加快土地流转，也是沭阳广大农民的心愿和呼声。近年来，随着沭阳县“2158”、“三来一加”等工作的实施，土地的经营与管理越来越成为就业农民的负担。

　　流转土地以后，可以让农民在经济上得到实实在在的实惠。耿圩镇党委书记袁伍堂算了一笔账：一亩地年均收入不过1000元，流转出去后，租金就至少有1000元，还可以把自己从繁重的劳动中解脱出来，就近在附近上班，每个月还能收入2000元以上，每人每年工作10个月，相当于创造出20亩土地的经济效益。

　　“在厂里上班，不用面朝黄土背朝天了。工作环境都非常的好，车间里不但有空调，还播放音乐，待遇相当好。”在耿圩镇三盛时装有限公司工作的工人朱雨说。

　　随着沭阳全民创业就业四大行动计划的实施，全县的创业氛围日益浓厚，越来越多的群众加入到全民创业就业的滚滚洪流中来。数据表明，1-10月新增私营企业、个体工商户分别达6242个、39342户，分别占全市新增总量的55.7%、56.3%。

　　创业主体越来越多，就业机会不断增加，全县从去年2月份以来已经净回流外出务工人员8.2万人，一大批个体工商户实现了“个转企”，从原来的“庭院经济”成长为“厂房经济”，“三来一加”的蓬勃发展已经初步展现了“蚂蚁雄兵、协力厂商”的生动局面。

　　经营主体构成独特风景线

　　这几天，宿迁立华牧业有限公司青伊湖猪场即将投产运营。据项目负责人介绍，养殖场流转了滥洪村200余亩土地，于2013年7月开工建设标准化猪舍26栋，面积3.9万平方米，办公用房650平方米，沼气池300立方米，年可出栏三元商品猪4万头。项目实行与员工合作经营模式，为推动该镇畜牧业转型升级及产业化经营形成了巨大的引领作用。

　　“推进土地流转，不仅要农民愿意，还要有经营主体，要积极培育更多的经营主体。”沭阳县委副书记、县长胡建军说。

　　在土地流转工作中，该县一方面鼓励县粮食集团总公司、花木公司等县内农业龙头企业及本地种田大户等优先租赁农户土地。另一方面加大农业招商力度，全力引进有资金实力、联系农民紧密的大型农业龙头企业在沭建立生产基地。同时与农民专业合作社、家庭农场、土地股份合作社及农业龙头企业基地建设结合起来，做好已有主体的培育工作，全力打造全县规模经营亮点，发挥示范带动作用，推进该县农业转型升级。

　　如今在沭阳，土地流转后的主体特色愈发明显。笔者了解到，茆圩乡张湾村的蔬菜基地达2000亩，茆圩村的草莓基地达3000亩，和睦村占地500亩的立华现代高标准规格能繁母猪养殖基地正在建设中。相关乡镇（街道）也根据自身区位和土质等条件，合理规划功能区，在国省干道、县乡公路两侧，因地制宜引进花木、养殖、良种繁育、粮食种植等主体发展规模经营，全力打造区域特色产业，成为一道道靓丽的风景线。

　　严守“底线”和“红线”

　　土地流转要切实把握住“底线”和“红线”，“底线”即坚持依法、自愿、有偿的原则，因地制宜、循序渐进，“红线”即不能产生负能量，确保农村土地流转积极进行，达到农业增效、农民增收、农村稳定的目的。

　　在土地流转过程中，沭阳注重引导全县广大农民提高依法流转土地、依法处理土地承包纠纷的意识，在具体操作上制定实实在在的预案。镇村干部深入农户家中，进行耐心、细致的宣传引导，通过效益分析对比，着重做好农户思想工作。

　　同时，该县还规范业务流程，严格按照《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转办法》办事，县、乡农村土地流转服务机构各司其职，发挥把关、鉴证作用；村委会必须经农户委托方可与流入方签订合同，流转委托书、流转清册上必须要由农户本人签字；在确定流转承包金时，坚持用小麦、稻谷等实物进行计量，按可比价计算，流转承包金必须按期兑现到户。

　　据沭阳县委农工办主任张峰介绍，该县还着力加强土地监管，对已流转出的土地，确保国家已有各类政策性惠农补贴全部归农民所有，已流转土地需转包或分包的，必须经过当地政府同意，租金支付要至少提前一个农季，确保农民利益不受损失。

　　在新一轮的宣传发动下，沭阳县形成了浓厚的农村土地流转工作氛围。数据表明，9月份以来，全县已签约流转农村土地26.8万亩，其中粮食种植面积10.8万亩、蔬菜5.8万亩、花卉种植6.7万亩、畜禽养殖1.1万亩，建设万亩连片示范点1个、千亩以上示范点48个。截至目前，全县农村承包土地已累计流转土地87.8万亩，占总面积的58.9%，形成以国省干道两侧的花卉苗木、汤涧镇为中心的蔬菜、青伊湖镇为中心的良种繁育为特色的产业带，有力地促进全县的农业产业化水平和效益的提升。