关于优化我国农村金融发展的外部环境的建议

来源：互联网2016-05-06 16:56:46

优化我国农村金融发展的外部环境：农村金融是实现农村和农业现代化的核心与关键环节。经过三十多年的改革发展，我国农村面貌发生了根本性的历史巨变。在这个过程中，农村金融发挥了重要的推动作用。以下是关于优化我国农村金融发展的外部环境的建议：

1.建立健全农村的信用担保体系

“三农”贷款难的一个重要原因是我国广大农村地区缺乏信用担保体系，建立健全农村信用担保体系，既可以为农户和农村中小企业进行信用担保，为他们提供相对公平的融资环境，解决贷款担保难的问题，又能使农村金融机构更好地为“三农”提供金融服务，减少受农户和中小企业失信的困扰。近年来，我国尝试了多种有效的农村信用担保模式：政府组建、政策性运作模式；政府组建、市场化运作模式；社会化组建、商业化运作模式；互助合作性模式。比较上述四种模式，政府组建、市场化运作模式和互助合作型模式与我国农村经济、金融现实更为适合，推广发展的价值和可能性也更高。由于我国农村的特殊情况，我们也要创新信用担保方式，如可以引入动产抵押。

2.建立优良的农村信用环境

我国经济在向市场经济转轨的过程中，信用交易的规模不断扩大，信用已经成为现代市场交易的一个必要因素。普遍的守信行为才能使信用交易顺利进行，经济得以健康运转。在农村市场经济中，信用同样是农村经济发展的生命之源，因此必须努力营造农村良好的信用环境。我们可以通过以下措施进行农村信用体系的建设：一是广泛开展农村信用评级活动，树立良好的信用意识；二是大力发展信用中介机构，促进征信业发展壮大；三是完善农村信用的征集、评估、发布与服务体系；四是加大对失信行为的惩戒，提高失信者的违约成本。

3.完善农村地区的支付体系

我国现阶段的农村金融体系中农村信用社处于主导地位，因此要发挥农村信用社在农村支付服务中的主导地位，同时鼓励村镇银行等新型农村金融机构加入现代化支付体系，提高其支付业务处理的自动化水平和效率。

为了提高农村信用社支付手段、提高其支付的能力：一要吸收符合条件的农村信用社加人大额支付系统和小额支付系统，使广大农村地区享受到现代化支付系统提供的多层次、低成本的支付清算服务，对改善农村信用社支付手段、为农村信用社创造平等竞争环境发挥重要作用；二是批准设立农村信用社资金清算中心，专门办理农村信用社汇兑和银行汇票清算业务，进一步拓宽农村信用社支付结算渠道、增强其结算功能；三是推行代理制，鼓励商业银行代理农村信用社的支付结算业务，同时，广泛吸收农村信用社加入票据交换系统，创造条件使农村信用社能够开办银行汇票和商业汇票业务，拓宽业务范围，增强其业务竞争力；四是协调各地农村信用联社加快开放和健全全省农村信用社通汇系统，增强农村信用社的结算功能。

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