土地流转专业平台

来源：榆林市政府政务信息化办

    横山县针对在推进城镇化进程中，大量农民选择进城务工创业、农村不少耕地撂荒的实际，对症下药，合理流转土地，提出无定河板块开发战略。在充分尊重农民意愿的基础上，推进生产要素向大户集中，人口向新村聚集，促进种植业向特色化迈进，养殖业向品牌化迈进，基地建设向示范化迈进，林业发展向生态化迈进，水利建设向民生化迈进，农村建设向标准化迈进。

　稻花香里说丰年

金秋的横山，走在无定河和芦河两岸，稻谷飘香、蛙声阵阵、鱼儿畅游、螃蟹爬行……河两岸2.5万亩稻田犹如一张巨大的水墨画，呈现出一派“塞上江南”的美景。

过去，无定河、芦河沿岸有水浇地15万多亩，其中水田8万亩，号称陕北的“塞上江南”。2000年以来，工业经济的飞速发展和城镇化建设的快速推进，严重冲击着传统农业。面对高投入、低产出的耕地，不少祖祖辈辈靠种地为生的农户进城务工，致使无定河畔的稻田逐渐变荒，土壤不断盐碱化，到2010年，水稻种植面积从原来的8万亩减少到3000多亩。

面对这种情景，2011年，横山县通过合理规划和政策扶持，促进土地向经营大户、龙头企业集中，进行规模化、集约化、产业化、特色化、机械化生产。今年，县上又出台文件，对水稻种植给予资金、技术、科技和金融信贷等全方位扶持。还成立了专门的工作机构，规范表册台账，进行跟踪服务，确保土地流转工作健康有序进行。县财政对稻田土地流入方第一年每亩奖励100元，第二年每亩奖励60元，第三年每亩奖励30元。并对集中连片流转土地500亩以上的流出方，县财政每年每亩奖励20元。同时，对土地流转所在乡镇和行政村也有一定的奖励。为了鼓励机械化作业，县财政今年还拿出95万元对种粮大户进行农机购置补贴。对规模经营面积在1500亩以上的，县土地局优先安排土地整理项目。

从小对水稻有着深厚感情的何玉招，2011年放弃了自己在外跑运输赚钱的生意，毅然回乡承包了放荒的1000亩稻田，组织10户农民注册成立了“玉招水稻农民专业合作社”，外出对银川、汉中、河南等地的水稻规模化种植进行考察，当年土地收支平衡。第二年他们的合作社把土地流入面积扩大到5000亩，当年收入达120万元。今年，他们又将土地面积扩大到1万亩，合作对象发展到400多户，购买机械、引进先进技术平整稻田、维修渠道，搞水平直播优质水稻。为了影响和带动周边的农户，他推出合作托管经营模式，各农户只需付一定数额的服务费用，便可享受机械化自动种植，提高了农业生产效率，实现共赢。同时，他还开办了深加工厂，稻草可制成草帘、草垫，生产的大米热销榆林周边地区。

看着丰收在望的水稻，何玉招笑得合不拢嘴。他告诉记者，2014年，他将走精品化路子，在稻田养蟹上大做文章。

截至今年9月，该县共流转土地近4万亩，其中无定河、芦河沿岸流转稻田占全县土地流转的64%。   

　“一村一品”锦上添花

横山县在土地流转工作中，鼓励村镇因地制宜，根据辖区客观实际，通过正确调整农业产业发展方向，坚持“一村一品”产业发展战略，实现土地产出的最大化。

白界乡黑峁墩村，地势开阔、水源充沛，是无定河畔一处不可多得的天然风景胜地，自通村公路与工业大道连通及204省道拓宽改建后，当地及时把旅游业调整为支柱产业，以红色旅游、自然风光为特色，带动其他产业同步发展。村里投资修建一个占地440亩的鱼塘，投放鱼苗4万多尾，发展农业生态旅游，现已发展成周边小有名气的旅游度假村。该鱼庄自运营以来，日平均接待周边游客200余人，日营业额达2万多元，成为当地群众发展致富的主渠道、新手段。

类似通过土地流转、积极调整产业结构走出致富新路子的还有不少：横山镇李界沟村，依据区位优势，采取土地入股形式，开垦荒地、改造低产林，建成了万亩葡萄示范基地；高镇李家坬村丰硕农业综合开发公司和韩岔三星村瑞佳养殖有限公司集种养殖、沼气循环利用、养殖加工、粮食酿酒为一体，走出一条农业产业综合开发、基础能源循环利用的发展道路；石窑沟办事处在延安柳林镇的帮扶下让山地苹果形成了规模……

横山县的土地流转转出了“三农”新气象，让百姓尝到了大甜头。