来源:土流网2016-04-11 16:21:27
菲律宾农业保险是旨在为农业生产者提供自然灾害、病虫害等保护措施的政府计划。该计划的实施具有深刻的社会和经济原因, 目的不仅在于“提供灾后救济”,还在于“稳定农民收入”,进一步地,还期望达到“改变农户的风险厌恶偏好,引导他们更多增加技术投入,以提高农业生产率”的效果。
1980年菲律宾成立了政府控股的农作物保险公司,注册资本715亿比索(约合3 400万美元),其中2/3为普通股,全部由政府认购;其余1/3为优先股,由公众认购。该公司于1981年开始正式开展农作物保险业务。
1981年,菲律宾农业保险首选水稻作为保险作物,1982年7月1日开始,增加了玉米保险。保险公司负责赔偿由于台风、 洪水、干旱、地震、火山爆发、鼠疫、蝗虫等自然灾害以及病虫害所导致的损失。1991年9月,PCIC为烟草作物提供临时性保障,1993年10月起对高价值经济作物提供保障。在开展作物保险的同时,PCIC还加入了畜牧保险人集团,与26家私营非寿险公司共同开展牲畜保险,保障范围覆盖牛、猪、山羊和家禽等。
政策性农业保险的业务运作涉及农户、涉农金融机构及其他相关机构、菲律宾农作物保险公司和政府四个层面。种植水稻、玉米以及高价值经济作物的农民,饲养牲畜的农民、农业资产经营和从任何涉农金融机构获取贷款的农民及金融机构本身均可获取农业保险的保障。
PCIC与所有向农业部门提供贷款的各级涉农金融机构都有联系。这些机构包括商业银行、发展银行、村镇银行、合作银行和其他类似贷款机构。他们获得PCIC地方机构的授权而成为其保险代理人。参加贷款的农民其种植的水稻和玉米生产自动参加农作物保险,贷款申请书本身就是农作物保险投保单,银行的职责是代表PCIC签发承保通知并从贷款中扣交保费,同时上报保险情况和承保通知副本。
自筹资金农民可自愿投保,农民可在就近的PCIC区域办事处或任何获得授权的保险代理人处办理,为此,PCIC也建立了与农业部和土改部的密切联系,这两个部有关的工作人员负责向自筹资金农民推销保单并充当定损员,PCIC负责支付其佣金和报酬,同样这些田间工作人员还定期向PCIC提供播种和收获报告,这些报告使PCIC得以核对定损员提供的定损结果。
为保证保障功能的正常发挥,PCIC设有三种准备金:应收保费准备金、赔款准备金和总准备金。保费准备金从所收保费中提取,赔款准备金为应付日常赔款而设立,总准备金是为应付大灾而设立的准备金,从业务经营结余中提取。再保险仅适用于水稻保险,目前的再保险形式是保额的13%~25%。分出的再保险业复分布在世界各地,其中,欧洲占43. 4%,亚洲(不含菲律宾)32.1%,澳洲10. 5%,非洲10%,近东4%。
农民参与农业保险不仅可以得到政府的直接补贴,还可以得到银行的支持,即农作物保险费由政府、银行和农民共同分担。具体做法是:水稻、玉米等农作物保险的保险费率为8%,其中农民只承担2%,如果农民是银行的贷款者,银行承担1. 5%的费率,政府承担4. 5%的费率:如果农民是非贷款者,政府承担6%的费率. PCIC负责每年编制政府对保费的补贴金额,该项补贴列入当年匡家预算。
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