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来源：南方农村报

      “这里原来都是农田，现在不能种了。”9月26日，广东汕头市潮南区胪岗镇胪溪居委会居民吴泽平指着一片荒芜的农田告诉记者。

　　这片农田位于胪溪水厂南畔，胪溪居委原计划在此修建商住楼卖给居民，其中已有60间房被居民认购，涉及土地面积5.22亩。不过，随着部分居民上访和举报，警方对吴锡标发起网络通缉，建楼计划戛然而止。

　　宅地紧缺催生卖农地

　　据了解，胪溪居委会目前共有4500多户、18000多人，土地2000亩左右。治保主任吴明洪告诉记者，1996年到1997年间，居委会曾向居民分过宅基地，总共900块左右，每块110平方米，当时全居委会共有3000多户。此后，居委会再没有给居民分过宅基地。

　　居民吴达在那次宅基地分配中分到一块，不过由于家庭经济困难，至今还未建起房子，目前家中7人住在五六十平方米的老房子里。“还好当时分到了宅基地，不然，现在买房也只能找吴锡标了。”吴达告诉记者，十多年来，很多居民为改善居住条件申请分发宅基地，但均未获批。而城里的商品房，他们又买不起。

　　2012年广东省政协人口资源环境委员会的《潮汕地区人口计生工作专题调研报告》显示，汕头市每平方公里2474人，相当于全省的4.6倍，全国的17.9倍。从人均耕地来看，汕头市为0.13亩，相当于全省的1/3；远远低于联合国粮农组织确定的人均占有耕地0.8亩的警戒线，低于人均0.5亩的危险线。土地资源极为稀缺，人地矛盾十分突出。

　　胪溪是潮汕地区人多地少的典型。在居民需求日趋强烈，宅基地日趋紧张的形势下，胪溪居委会的干部“发现”了解决居民住房困难和增加集体收入的“抓手”。于是，卖地似乎成了让集体和居民双方得益的必然选择。

　　居民吴泽平就没有吴达那么幸运。吴泽平告诉记者，他有三个儿子，大儿子已经结婚，在外面租房住，另外两个儿子虽然到了结婚年龄，但目前还和父母挤住在老房子里，买房成了他当下最重要的事情。

　今年年初，吴泽平通过吴锡标亲戚得知售房信息，决定认购两间房。吴泽平告诉记者，今年2月1日，他带着价值3000多元的烟和茶叶来到吴锡标家买房，“必须先到他家开一张缴款通知单，才可以到居委会交购房款。”

　　吴泽平提供的《水厂南畔边角地商住楼(坐西 向东)发放缴款通知单》(下称通知单)上写着：“吴泽平购买2间房，共116平方米，须缴交购房款共59.78万元。”《通知单》的左下角盖着胪溪居委会的公章，并有吴锡标的签名。

　　买地买房一起把钱交

　　《通知单》对购房款作了说明：“(购地款)包括地皮款、建设费和砼路水电费，其中地皮款按每平方米2750元收取，共31.9万元；建设费每平方米1800元，共20.88万元；砼路水电费每间房3.5万元，共7万元。”

　　“2间房的建设费要20.88万，其实吴锡标只承诺建一个框架。”吴泽平告诉记者，2月7日，在超期两天后，他才到居委会交了房款，“自己积蓄30多万，找亲朋好友借了20多万。”

　　缴交购地款后，吴泽平从居委会拿到了两张收据，其中建设费和砼路水电费合并，以建设费的名目开具，地皮款收据则单独开。

　　两张收据有很大不同，地皮款的收据印有“汕头市潮南区农村经联社统一收据”字样，并加盖汕头市潮南区胪岗镇胪溪经济联合社公章；而建设费的收据则为普通的收款收据，且无任何单位公章。据胪溪居委会主任吴伟明介绍，地皮款收据由经联社员工开具，建设费收据则由两名临时工开具。

　　胪溪居居民提供的一份潮南区审计局对胪溪经联社2007年1月至2013年5月会计资料的审计报告显示，此次共有37位居民购买胪溪商住楼，共计69间，涉及地皮款1180.91万元。今年5月底，吴亚奴等5位居民申请退还9间楼房，退回地皮款156.31万元。因此，胪溪居委会实际共卖出商住楼60间，收取地皮款1024.6万元。

　“(吴亚奴等)5位居民是找吴锡标本人退地皮款的。其余的地皮款都存在居委会的银行账户中，现在还有400多万元。”吴伟明告诉记者，两名临时工收取了共计800.86万元的建设费后，吴锡标把这笔钱拿给了一个名叫吴年青的包工头，案发后，这笔钱已经被警方扣留。对于其余地皮款的去向，吴伟明则未予解释。

　　支部书记涉案被调查

　　吴育家告诉记者，胪溪居民从今年4月开始向有关部门举报吴锡标非法转让土地使用权，同时在网上发帖反映有关问题。4月24日至7月11日期间，胪溪居民上访5次，7月10日，吴锡标被停职。

　　在当地论坛上，一篇题为《一位基层村支书的求助信》文章对吴锡标被停职原因作了解释。文章称，7月10日，吴锡标因身体患病和为减轻上级压力，向组织提出休息治疗，当晚，上级对其作出停职决定。

　　文章还透露，7月7日，当地政府官员曾找他谈话。文章的落款为“本文由汕头市人大代表、中共潮南区党代表、中共潮南区胪岗镇胪溪村党支部书记吴锡标于2013年7月15日供稿”。汕头市人民代表大会常务委员会公告显示，吴锡标为汕头市第十三届人民代表大会代表。

　　7月17日，潮南区检察院将胪溪居委会涉嫌非法转让土地使用权一案的材料移交给潮南区公安分局。同日，汕头市公安局潮南分局对吴锡标非法转让土地使用权案进行立案侦查。

　　7月23日，潮南公安分局以涉嫌“非法转让土地使用权”对吴锡标发起网络通缉。通缉令称：“胪岗镇胪溪居委会未经有权批准机关批准，于2013年1月22日至3月18日将位于胪溪居委会水厂路南畔土地(即水弓洋洋坊)非法规划转让给本村村民，共收取地皮款10246000元，涉及用地面积5.22亩。经侦查，吴锡标有作案嫌疑。”

　　9月27日，南方农村报记者就吴锡标案相关细节采访潮南公安分局专案组负责人周科长，对方以案件仍在侦查阶段为由，拒绝接受采访。目前，吴锡标仍刑拘在逃，胪溪党支部书记一职由胪岗镇副镇长马南旭代理。