机构关注土地流转期待改革顶层设计

来源：互联网2013-10-10 09:22:43

来源：中国证券网

随着十八届三中全会临近，市场对农村土地流转的政策期待日渐升温。多家券商发布研报分析，农村土地改革将是本届政府关注的核心改革命题之一，包括户籍制度、农业用地等问题在内的顶层制度框架性方案有望出现雏形。

　流转路径隐现

　实际上，地方在土地流转方面的工作一直在稳妥推进。今年9月底，北京召开“新三起来”工程新闻发布会，宣布将在各郊区县开展农村土地确权登记颁证引导农村土地承包经营权、集体林地使用权向专业大户、家庭农场（林场）等流转，发展多种形式的适度规模经营。福建省三明市首个土地流转中介机构于近日正式挂牌运营，为农户提供规范、便捷的土地流转、林权流转供需信息和政策咨询服务。福建沙县土地流转和江苏常熟宅基地流转等工作近来也受到市场广泛关注。

　齐鲁证券农林牧渔行业分析师谢刚在研报中指出，农村土地改革是本届政府核心关注的改革命题，农村土地流转推进工作不会放慢。基于改革涉及利益群体的多元化和复杂性，土地改革政策不会出现“一刀切”的统一标准。未来政府更关注的是上层制度的设计，包括户籍制度改革、农村人口社会保障以及农业用地的“同权同价”问题。预计框架性制度设计方案有望在十八届三中全会上出炉，最晚不会迟于年底的中央农村工作会议以及2014 年中央一号文件。

　中信证券认为，土地流转推进的顺序是由经营性用地流转向宅基地流转过渡，走先易后难、循序渐进的道路，率先推动农村经营性用地流转，以创新型农民合作组织为依托，盘活农村经营性建设用地存量。而农村集体建设用地尚处于试点阶段，未来流转路径因地制宜，经济发达地区适用通过资本化、信托化和证券化运作方式实现土地流转，中部省份土地流转具体操作环节或仍有政府参与。

　拥有土地资源公司有望受益

　根据农村土地流转主要分为耕地土地确权和农村集体建设用地及宅基地流转两部分，多家券商分析指出，拥有农地、集体建设用地的种植业和房地产开发两类公司最受益。

　民生证券研报分析，农村土地流转可以有效解决农村人口流动引发的土地优化需求与人地矛盾，盘活农村土地资源，实现农地经营与市场需求接轨；是实现农村土地适度规模经营的有效途径。在此基础上，多家券商首推种植业，其中亚盛集团、北大荒、海南橡胶等拥有大面积土地资源率先受益；种子、兽药、饲料、农机等子行业龙头也将受益，包括登海种业、大北农、隆平高科、瑞普、大华农、金宇、新研等。

　农村宅基地的流转则与城镇化密切相连。中信证券研报分析，此类农村土地流转将带来三波利好，其一，农村建设用地整理和开发带动相关区域基础设施建设和房地产投资；其二，农民进城居住将带动房地产以及民生类投资需求；其三农村人口市民化将拉动城镇消费需求。中金公司研报也认为，城市核心区工业地储备较多的公司，具备拿地优势的开发商如华侨城、福星股份以及具备资金优势周转快的全国龙头万科、保利等房地产开发公司有望先后受益。

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