土地流转专业平台

为了加强鹤岗市沉陷区土地管理，规范利用沉陷区土地，根据《鹤岗市采煤沉陷区土地分 类及土地利用总体规划》（鹤政函〔2011〕50号）和《鹤岗市沉陷区土地治理利用管理暂行办法》（鹤政办发〔2011〕29号），结合沉陷区土地利用实际，制定本《意见》。

一、沉陷区土地的审批方式

鹤岗市采煤沉陷区土地利用必须严格执行《鹤岗市采煤沉陷区土地分类及土地利用总体规划》，履行现有城镇国有建设用地审批程序。根据《鹤岗市采煤沉陷区土地分类及土地利用总体规划》，采煤沉陷区土地按沉陷程度分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类。Ⅰ、Ⅱ类地块规划为园 林绿化用地，Ⅲ、Ⅳ类地块规划为建设用地。

二、沉陷区土地的有偿使用方式

沉陷区内的工业用地可采取出让与租赁两种供地方式，商服及房地产项目必须采取招拍 挂方式出让用地。工业用地的供地方式可自主选择。出让地价由政府土地净收益和前期投入 成本组成。对政府投资与企业自投的地质环境治理与土地复垦项目，在用地政策上采取以下激励方式：

（一）对政府投资治理的地块（指由国家、省、市级财政投入资金的地质环境治理与土 地复垦项目及利用棚户区、沉陷办拆迁改造后的腾空区土地），在办理出让方式用地时，政府的土地净收益确定为相应土地用途基准地价的15%；办理租赁用地时，政府收益依据我市 净地年租金标准按照Ⅰ、Ⅱ类地10%,Ⅲ、Ⅳ类地15%的比例确定。土地年租金标准由政府收 益和前期投入成本经评估折算后确定的年度租金额组成。

（二）对企业自投地块（由企业自行投入资金进行地质环境治理与土地复垦项目，地上 建筑物、构筑物等附着物的动迁补偿由企业负责）办理出让用地时，政府土地净收益按相应 土地用途基准地价的15%确定；办理租赁用地时，政府土地收益Ⅰ、Ⅱ类地为我市净地年租 金标准的10%，Ⅲ、Ⅳ类地为我市净地年租金标准的15%。租金标准随着基准地价的更新而调 整，执行更新后的年租金标准。

（三）对项目前期投入成本的认定：国（省）投治理地块的政府前期投入由市国土资源 局配合市财政部门核准认定,按治理区块面积计算每平方米的投入价格，计为应征收的投入 成本；对利用棚改办（沉陷办）改造后腾空区土地的前期成本，由市棚改办（沉陷办）配合 市财政部门确定；对企业自投资金治理的由企业到财政部门核准认定投入成本。

（四）当项目的前期投入成本与政府土地净收益之和低于基准地价时，出让时执行该用 途基准地价。超出部分作为政府激励措施用于该地块的沉陷区治理。

三、土地有偿使用费的收取方

沉陷区土地利用，以出让方式供地时，土地出让金按成交价全额缴纳，市财政部门负责 激励措施的落实。以租赁方式供地时，土地租金由市国土资源局按激励措施直接收取政府土 地净收益。

四、沉陷区土地的使用期限

沉陷区土地办理租赁用地的，租赁期限为5年；办理出让用地的，出让期限最长不得超 过30年。

五、已建项目和预建项目的用地问题

（一）对位于沉陷区Ⅰ、Ⅱ类地块上已通过用地预审、市城乡规划部门已出具规划设计 条件并且已开工建设的项目，可按历史遗留问题予以供地。

（二）对预建项目严禁未批先建，对今后所有未批先建项目，依法责令停止建设，限期 改正或拆除，并依法予以处罚。每个行政区有超过3宗未批先建的，从严审批该区政府2年内 所有规划及土地手续。项目单位在开工建设时，不得擅自改变规划，区内若超过3宗擅自调 整规划的，从严审批该区2年所有规划及土地手续。对不符合沉陷区土地利用规划的项目， 实行政府一事一议。

（三）沉陷区地下压覆煤等矿产资源的，由区政府和企业自行处理因采矿造成的地面塌 陷、沉降等地质灾害损失及相关信访问题。

市监察、法制等部门对采煤沉陷区土地利用审批活动实施监督。

关于黑龙江土地新政策，土流网小编为您推荐其相关文章：

黑龙江省七台河市人民政府征收土地方案2015年公告

2015年佳木斯市城市建设用地征收土地方案公告

2016年黑龙江省鸡西农村集体土地确权登记发证通告

【2015】黑龙江省七台河市人民政府关于土地收储工作的意见

【2015】黑龙江省伊春市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案

2015年黑龙江省大兴安岭地区城乡规划管理办法