李金早：以旅游扶贫带动精神扶贫

来源：土流网2016-03-13 20:33:26

小康不小康，关键看老乡。两会期间，旅游扶贫问题颇受全国代表委员们关注，也提了不少意见。3月13日，国家旅游局局长在接受媒体采访时说“要通过乡村旅游带动农民脱贫致富”。他表示，旅游扶贫给贫困人口带来的不仅是经济脱贫，还有精神脱贫。

据统计，全国12.8万贫困村中至少50%具备发展乡村旅游的条件，发展乡村旅游的贫困村又可以带动70%的贫困户脱贫。“十二五”以来，全国通过发展乡村旅游带动了10%以上的贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上。

在李金早看来，“旅游扶贫是产业扶贫的重要方式，具有贫困人口参与面广、生产经营成本较低、扶贫效果来得快、返贫率低等优势。旅游扶贫给贫困人口带来的不仅是经济脱贫，还有精神脱贫。乡村旅游发展到一定阶段，农民学习掌握现代思想文化理念成为自觉行动，根本上实现“真脱贫”，阻止贫困现象代际传递。”

去年8月，国务院印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，对乡村旅游扶贫工作做了明确规定，要求到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。

在此技术上，国家旅游局携手国务院扶贫办共同研究，计划“十三五”时期在全国7017万贫困人口中，通过旅游使17%的贫困人口脱贫。从我们掌握的情况看，全国的比例应该在17%—20%。

为推动旅游扶贫，让贫困人口从根本上脱贫，国家旅游局会同国务院扶贫办、财政部以及金融机构等，对旅游扶贫试点村初拟了八项具体支持措施。

一是开展旅游扶贫规划编制工作。动员有资质的旅游规划企业免费为试点村提供指导和旅游项目策划。引导旅游经营企业帮助周边贫困村编制规划。

二是调整完善整村推进规划。

三是加大财政和金融资金支持。旅游发展基金补助地方项目资金优先支持试点村建设旅游厕所。为参与旅游产业的建档立卡贫困户提供3—5万元免担保、免抵押、基准利率、三年以内的扶贫小额贷款，财政扶贫资金全额贴息。

四是开展旅游扶贫重点村村官和旅游致富带头人培训。对全国6000多个旅游扶贫重点村，按每年2000人左右的规模进行培训，覆盖到全部重点村。

五是对初中毕业、高中毕业后继续到旅游职业技术学院、学校学习的贫困家庭学生，按每人最高3000元的标准，直接补助到贫困家庭。

六是建立旅游扶贫监测机制。选取部分试点村，作为旅游扶贫监测点，跟踪监测旅游扶贫进展情况和实际成效。

七是做好宣传推广。开展旅游电商扶贫行动，鼓励电子商务服务商开设旅游扶贫专栏，帮助旅游扶贫试点村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路销售等。

八是争取专项建设债券的支持。国务院扶贫办、国家旅游局将会同相关政策性银行，选择一批较为成熟的旅游扶贫项目，做好前期评估论证工作，争取列入国家专项建设债券给予支持。