农业部专家：土地流转有待确权

来源：互联网2013-09-09 08:58:08

来源：一财网

农业部农业贸易促进中心农业贸易与发展政策研究所所长韩一军9月6日表示，有关土地权利流转只有在完成确权后才能加快使用权的流转，而土地流转将对粮棉油等土地密集型产业影响最大。

　韩一军是在当日沪上一家券商机构的投资研讨会上作出上述表示的。他介绍说，土地权利流转包括土地所有权流转和土地使用权流转，而在中国现有法律框架下，所有权的流转并不可行，更多的还是使用权的流转。

　而土地使用权的流转首先需要确权。韩一军指出，目前三类用地的确权已经基本完成，但是承包经营权的确权登记具有一定难度，现有13亿亩耕地仅6-7成有明确承包登记。而据2013年的中央一号文件，国家计划用5年时间基本完成承包经营权的确权登记工作，“只有确权完成后才能加快使用权的流转”。

　在谈及土地流转与现代农业的发展时，韩一军认为对行业影响深远，其中粮棉油等土地密集型产业受影响最大，数据显示，2012年全国56%的流转地用于粮食生产，公司+基地的模式成为可能。

　此外，韩一军认为土地流转对现有农业生产资料流通体系和农机装备设施影响明显，对果蔬产业提升有一定直接影响、畜牧水产业和种业则有间接影响。

　据新华网报道，针对近期广为流传的农村集体建设用地流转试点扩围的消息，国土部相关负责人4日表示，并未向地方政府下发文件，相关文件仍在调整完善中，但并未透露此项工作的具体进展。

　此前媒体报道称海南省国土环境资源厅研究制定了《海南省农民集体建设用地管理办法》，现已上报海南省政府审议。随后，嘉兴、温州均表示拟进行土地流转试点工作。在这些消息的影响下，土地流转概念股出现了强势上涨，其中海南板块涨势最强。