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　　记者：为加强商品房销售管理，维护商品房交易双方当事人的合法权益，促进房地产业健康发展，市住房和城乡建设局组织起草了《滨州市商品房销售管理办法》，请谈谈该《商品房销售管理办法》出台的必要性?

　　朱万春：近年来，我市深入贯彻国务院、省政府的一系列房地产宏观调控政策强化市场监管，坚持政府保障与市场调控相结合，狠抓各项政策措施的落实，健全完 善了多层次的住房保障体系，住房供应结构日趋合理，合理住房需求获得支持，我市的整个房地产市场总体上处于持续平稳的发展态势。房地产行业是国民经济重要 组成部分，保持房地产市场健康发展，解决好群众住房问题，事关国民经济和社会发展全局，2014年，受房地产调控政策和货币政策等因素影响，房地产投资和 销售量出现下降，房地产市场也进入新常态。

　　房地产市场必须建立起适应新常态的长效机制，2015年政府工作报告提出：坚持分类指导，因 地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。3月，央行、住建部、银监会、财政部和国家税务总局等五部委 同时出台楼市新政，从供地、政府收购商品房做保障房、首付、营业税等领域进行调整，总体试图稳定房地产市场。为将这些政策落实到实处，需要进一步加强商品 房销售管理工作，充分发挥商品房销售管理在房地产调控中作用，加快商品房去库存化，实现房地产市场供需平衡以及房地产结构平衡。因此，为贯彻国务院及有关 部门的要求，落实政府在保持房地产市场平稳健康发展方面的主体责任，应适时出台《商品房销售管理办法》。

　　通过出台该《商品房销售管理办法》，从规范市场、促进发展、 维护稳定出发，完善我市商品房销售政策，提高商品房销售管理信息化水平，建立健全动态管理的准入退出机制和住房保障信息系统，建立企业信用体系，鼓励开发 企业在法律、法规及政策规定允许的范围内进行正常的经营、活动，发挥市场机制作用，引导更多社会资金参与投资建设、运营、管理保障性住房，将商品房销售全 面纳入法制化管理轨道，为房地产市场长期稳定健康和可持续发展提供法制保障，实现既注重市场培育，又强化市场监管，有效遏制不法经营行为的目的，推动我市 房地产市场健康规范运营，促进经济繁荣和社会稳定。

　　记者:请问该《商品房销售管理办法》的主要内容和起草依据是什么?

　　朱万春：该 《商品房销售管理办法》共七章五十条，主要依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《山东省商品房销售条例》《商品房销售管理办法》《城 市商品房预售管理办法》等法律法规规章，结合我市实际而制定。主要内容包括：一是明确了商品房销售管理的原则。《商品房销售管理办法》草案第四条规定：“销售商品房应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则。禁止对商品房恶意炒作、哄抬房价、一房多卖等相关违法违规行为。”二是明确了有关部门在商品房销售管理中的职责分 工。《商品房销售管理办法》第五条规定：“市住房和城乡建设行政管理部门负责全市商品房销售管理工作。县人民政府商品房销售管理部门负责本行政区域内商品房销售管理工 作。滨城区、沾化区，滨州经济技术开发区、高新区、北海经济开发区建设或房产管理机构，按照市住房和城乡建设行政管理部门的要求，开展辖区内商品房销售管 理相关工作。国土、规划、工商、税务、物价、公安等部门,应加强部门间的协作配合，建立信息共享机制，并按照各自职责分工,共同做好与商品房销售有关的管 理工作。”三是明确了商品房现售和预售的条件和办理程序。四是明确了商品房销售的广告和合同的管理要求。五是明确了对商品房销售经营的管理要求。六是明确 了商品房交付使用的具体要求。

　　记者：请谈谈《商品房销售管理办法》审查过程是怎样的?

　　朱万春：该《商品房销售管理办法》列入了市政府2015年度 规范性文件制发计划，市住房和城乡建设局于2103年底开始着手起草《商品房销售管理办法》，由于近几年房地产政策不断变化调整，《商品房销售管理办法》的内容经过反复修改，几易其 稿，于2014年底形成《商品房销售管理办法》(送审稿)，报我办审查。按照市政府规范性文件制定程序规定，对《商品房销售管理办法》的合法性、合理性和可操作性进行了审查，通过市政 府门户网站向社会广泛征求了意见，并召开文件协调会，先后两次征求了有关部门的意见，取得市国土、规划、工商、税务、物价、公安等部门的会签同意，形成 《商品房销售管理办法》草案。经我办审查，《商品房销售管理办法》起草依据均为现行有效的法律法规和规章，具体行政管理措施符合我市实际，各部门职责分工明确，内容符合上位法规定。