全国人大代表朱立锋：利用数字化技术盘活闲置农房实施乡村振兴战略

来源：人民网-湖南频道2021-03-09 09:13:55

目前，全国农村至少有7000万套闲置房屋，农村居民点空闲和闲置地面积达3000万亩左右，一些地区乡村农房空置率超过35%，农村闲置农房数量庞大。如何有效盘活利用闲置农房，是乡村振兴的有效抓手。

近年来，国家和中央各部委先后出台了一系列法规和政策，明确要全面推进盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。2021年中央一号文件提出“开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动”，“加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式”。

但在现实操作过程中，由于闲置农房资源分布不均，利用价值不一，市场需求多样，交易不够安全规范，闲置农房盘活普遍存在缺乏统一规范平台、交易监管缺失、专业人才不足、供需双方信息不对称、配套机制不健全等问题。

针对闲置农房盘活难、交易量低、风险高的痛点，全国人大代表、中电工业互联网有限公司党委书记、董事长朱立锋建议：要加快建设闲置农房数据库，发挥农村产权流转交易平台作用，持续为各方主体提供高效服务。利用数字化技术盘活闲置农房，促进农村生产要素加速流动和优化配置，增强农村发展活力。

通过试点建立省市县三级闲置宅基地及闲置住宅数据库，逐步掌握全国农村闲置宅基地及闲置住宅情况，并进行动态管理。利用区块链去中心化、可信、高效等技术特点，进行数据库上链，实行高效、低成本的协作和数据可信传输。

随着城镇化进程加快，农村人口进入城市，“空心村”越来越多，既造成农民资产浪费，也给乡村治理、农村人居环境整治等带来新挑战。朱立锋代表认为，大量农房和宅基地闲置，任其破败是一个巨大的浪费。

对此，他提出四条建议：一是鼓励闲置宅基地及闲置住宅改造利用；二是以村集体经济组织为主体流转闲置宅基地及闲置住宅；三是推动金融与财税体系赋能闲置农房盘活；四是加快推动农房改造与新建方式的转变。让“沉睡”资产变成增收“活水”，着力构建产业兴旺、资本增值、农民增收的多赢局面。