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改革开放以来，我国社会保障体系建设取得了历史性、里程碑式的进展应当充分肯定。同时也应看到，面临百年未有之大变局，“十四五”时期我国社会保障制度建设面临着诸多严峻的挑战。那么十四五社保体系面临挑战具体指什么？怎么深化改革？附详情！

一、十四五社保体系面临挑战具体指什么？

1、人口老龄化对社会保障的压力日益增大

人口老龄化对养老保险、医疗保险以及相关社会保障的收支平衡构成极大压力。截止2018年末，中国60岁以上的老年人口高达2.49亿，占总人口的17.9%。65岁以上人口占总人口的11.4%。15岁及以下人口只有2.38亿，低于老龄人口。

2、社会保障的公平性有待提高

社会保障水平在不同群体之间、地区之间、城乡之间还存在不合理的差距。在一次分配差距过大的背景下，我国社会保障的共济性和再分配功能明显不足。

3、是多层次社会保障体系亟待健全

目前我国基本社会保险发展相对较快，补充保险、商业保险发展滞后，基本养老保险和基本医疗保险“一支独大”，企业年金、补充医疗保险等发展缓慢，政府负担压力巨大。

4、经济转型对社会保障的新挑战

经过30多年的经济高速增长，近年来我国经济由高速发展转向高质量发展。为适应这一经济转型过程中企业，我国连续几年降低企业社会保险缴费率，并加大失业保险金支持职工转岗培训及扩大就业的力度，如何发挥好社会保障平抑经济波动的功能，同时又兼顾中长期收支平衡，是社会保障体系建设面临的新问题。

5、社会保障还不适应新形势下就业方式多样化和市场化的需要

突出表现是目前的平台经济下的从业人员，如无雇主、无劳动合同、无固定劳动时间和劳动场所、收入不稳定的从业人员，无法适应按照“单位+职工”模式建立的工伤保险、失业保险等要求，大多数从业者被排斥在工伤保险和失业保险等保障之外，这些最需要防范和化解工伤和失业风险的群体，难以得到社会保障“保护伞”的保护。

二、怎么深化改革？

1、提高基本社会保障制度的共济性

“十四五”以及今后一个时期的社会保障制度改革，应突出强调并提高其公平性、共济性，以平抑一次分配的差距，实现共享发展，要加快实施职工基本养老保险全国统筹，平衡各地畸轻畸重的养老保险负担和待遇水平，促进全国人力资源的合理流动。对于城乡之间以及不同人群之间的社保待遇差别，应视经济社会的发展情况，逐步加以缩小。

2、进一步完善多层次社会保障体系

目前我国的社会保障制度尚不完备，迫切需要建立公平的参加基本养老保险人员的遗属待遇和丧葬补助金制度，此外，要建立适应各类从业人员的社会保障制度，当前迫切需要打破传统的工伤保险、失业保险等以是否签订“劳动合同”为前提的参保约束，切实保障新业态从业人员的社会保障权益。

3、重视和加大对儿童的社会保障和社会福利制度建设

面对汹涌而来的银发浪潮，一方面要重视老年康养体系的建设，另一方面要高度重视儿童社保福利制度的建设，“十四五时期”应较大幅度增加政府投入，建立儿童津贴，完善大病救助并规范管理体系并鼓励社会和慈善参与，落实家庭责任。

4、加强社会保障的治理体系和治理能力建设

建议在全面总结《社会保险法》实施十年的基础上，将社会保障立法纳入“十四五”全国人大重要议事议程，进一步推进社会保障法制建设。

5、适应新技术发展需要优化社保经办服务体系

要广泛应用大数据、云计算、互联网和区块链等技术，建立方便、快捷、安全、高效的社会保障经办管理服务网络体系，尽可能方便企业法人和参保人员进行参保登记、缴费、查询，领取待遇等各项服务，改变传统的大厅式、柜员制、面对面的服务模式。