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据农业农村部网站消息，针对十三届全国人大三次会议代表提出的关于进一步破除体制机制障碍更好推动乡贤回归的建议，就涉及农业农村部职能的部分进行答复：高度重视乡贤回归创业和居住问题，保护农民合法权益，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。

国家高度重视发挥乡贤等返乡下乡人员在乡村振兴中的作用。中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出，制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业。国务院办公厅印发的《关于支持返乡下乡人员创业促进农村一二三产业融合发展的意见》提出，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。

农业农村部高度重视乡贤回归创业和居住问题。2019年，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，强调要依法保护农民合法权益，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，依据合同法保护城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的合法权益，明确租赁合同的期限不超过二十年，合同到期后，双方可以另行约定。

近年来，随着大众创业、万众创新的深入推进，越来越多的返乡下乡人员到农村创业创新。那返乡下乡人员指哪些人？可以在农村建房吗？最新权威消息来啦！

一、返乡下乡人员指哪些人？

一般指农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等。各地对返乡下乡人员有不同的群体，具体如下：

据农业农村部网站9月9日最新消息，农业农村部发布对十三届全国人大三次会议第6469号建议的答复。针对代表提出的关于进一步破除体制机制障碍更好推动乡贤回归的建议，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。

国家高度重视发挥乡贤等返乡下乡人员在乡村振兴中的作用。中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出，制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业。国务院办公厅印发的《关于支持返乡下乡人员创业促进农村一二三产业融合发展的意见》提出，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。

我部高度重视乡贤回归创业和居住问题。2019年，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，强调要依法保护农民合法权益，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，依据合同法保护城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的合法权益，明确租赁合同的期限不超过二十年，合同到期后，双方可以另行约定。我部出台了《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》，支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业。注重保护非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用宅基地的权益，探索由农村集体经济组织主导实施有偿使用制度。这些政策措施的出台，为乡贤回乡生活和创业提供了便利条件。

从5日召开的四川省人民政府常务会议上了解到，为进一步促进城乡协调发展、有效扩大就业容量，作为全国农民工大省，四川决定正式出台22条措施促进返乡下乡创业。

四川省人力资源和社会保障厅负责人介绍，此次出台的政策着力在创业培育引导、要素保障、金融信贷、财政支持、人才支撑、创业服务等6个方面创新和细化。

22条措施主要针对返乡下乡的农民工、大学生和复原转业退役军人等创业者，从办理证照、土地支持、平台搭建、财政支持、金融担保、创业服务、试点示范、表彰奖励等环节，全链条式制定了各项扶持创业的优惠政策，实现创业过程支持政策全覆盖。

日前甘肃省印发了关于，将实施农村一二三产业融合发展推进行动，以农民分享产业链增值收益为核心，以延长产业链、提升价值链、完善利益链为关键，加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合，形成多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农村产业融合发展体系，努力助推乡村产业兴旺，农民收入持续增加，切实增强农业农村经济发展新动能。

具体实施过程中，甘肃省将积极推动农村产业融合各项扶持政策措施落地见效，加强项目引导，鼓励和支持返乡下乡人员结合自身优势和特长，按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新。大力发展牛羊菜果薯药等六大特色农业和品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品。在此基础上，统筹推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，不断增强农产品加工业引领带动能力。为实现农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，我省将通过实施农耕饮食文化传承工程、“互联网+现代农业”行动，引导农村一二三产业跨界融合、紧密相连、一体推进。

还将通过培育新型经营主体、完善机制与服务来促进农村一二三产业融合。进一步扶持培育一批带动能力强、影响力大、能让更多农民分享全产业链增值收益的新型经营主体，力争到2020年，实现省级龙头企业对贫困县的全覆盖，全省累计发展县级以上合作社示范社1万家；以保底收购、保底分红、利润返还、合作制、股份合作制、股份制等为主要形式，引导企业和农户建立紧密的利益联结关系；推进农产品加工流通、休闲旅游、电子商务、投资贸易、展示展销等平台建设，完善农村产权流转交易市场，搞好产销对接，加大对贫困地区农业保险扶持及信贷支持等服务，为农村一二三产业融合提供全方位的支撑。

近日，湖南省国土资源厅发布《关于全力服务促进乡村振兴的若干意见》（以下简称《意见》），从充分发挥规划统筹引领作用、进一步完善农村土地权能、创新农村土地利用政策、服务生态宜居乡村建设、提高乡村振兴服务水平五个方面，明确了20条政策措施服务促进乡村振兴战略。本次意见的发布有哪些需要特别关注的？土流网为您带来详细解读。

闲置房可开展经营性活动

本次意见第七条规定，在符合“一户一宅”等农村宅基地管理规定和相关规划、尊重农民意愿前提下，鼓励各地探索以宅基地使用权及农房财产权入股发展农宅合作社，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房，或下乡租用农村闲置房用于返乡养老或开展经营性活动。同时，对于中央一号文件要求的“不得违规违法买卖宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”要求，同样强调禁止。

各省、自治区、直辖市发展改革委、教育厅（委）、科技厅（委）、工业和信息化（中小企业）主管部门、公安厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、自然资源主管部门、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（委）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委）、商务主管部门、工商行政管理局（市场监督管理部门）、统计局、总工会，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，国家统计局各调查总队：

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。近年来，各地区、各部门深入实施就业优先战略和积极就业政策，不断加强和改善以就业为底线的宏观调控，就业形势总体平稳、稳中向好。但同时也要看到，当前和今后一段时期，受产业结构转型升级以及国际国内各种不确定不稳定因素的影响，结构性就业矛盾依然存在。为此，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系，大力发展实体经济，着力稳定和促进就业，更好保障和改善民生。现就有关工作提出如下意见。

一、发展壮大新动能，创造更多高质量就业岗位

南靖县人民政府办公室关于支持返乡下乡人员

创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见

靖政办〔2018〕16号

各镇人民政府，南靖高新园、土楼管委会，县直有关单位：

为进一步做好支持返乡下乡人员创业创新，促进农村产业融合发展，根据《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展意见的通知》（闽政办〔2017〕62号）、《漳州市人民政府关于加快推进大众创业万众创新的若干意见》（漳政综〔2015〕140号）、《漳州市人民政府办公室关于支持农民工等人员返乡创业十二条措施的通知》（漳政办〔2016〕137号）和《漳州市人民政府办公室关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（漳政办〔2017〕299号）文件精神，结合我县实际，提出以下措施：

武山县人民政府办公室印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》等3个实施意见的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，驻县有关单位：

《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》、《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》、《关于落实和完善支持政策促进农民持续增收的实施意见》已经县政府审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

华池县人民政府办公室

关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见

各乡（镇）人民政府，县直有关部门，省、市驻华有关单位：

为贯彻落实《庆阳市人民政府办公室关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（庆政办发〔2017〕119号）精神，鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新。现结合全县实际，提出如下实施意见。