党的十八大报告基于人民福祉和民族未来的长远大计,明确提出要“大力推进生态文明建设”,并将其纳入社会主义现代化建设“五位一体”总布局。实践证明,土地整治已经在促进生态文明建设中发挥了重要作用。但对照党的十八大会议要求,土地整治仍然需要与时俱进改革创新,以在推进美丽中国建设中作出更大贡献。
1.优化国土空间开发格局需要通过土地整治调整区域土地利用格局
近几十年来,我国经济社会持续快速发展,但由于之前缺乏国土空间开发格局的总体考虑,经济社会总量与国土自然基础之间失衡态势日趋严重,不仅导致区域资源环境普遍恶化,而且区域发展差距持续拉大。近年来,随着区域发展总体战略和主体功能区战略相继实施,全国人口、产业空间集疏正在发生深刻变化,国土空间开发格局也在加速重构。为了加快形成人口资源环境相均衡的国土空间开发格局,急需重塑美丽国土。就土地整治工作而言,一方面,要通过实施差别化土地整治,明确不同地区土地整治工作定位、方向和措施,切实落实区域发展总体战略;另一方面,要通过管控土地整治,促进形成科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局,切实推动主体功能区建设。