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2019年7月29日，土流网云南昭通土地流转服务中心正式开业，为昭通及周边地区有土地需求的客户提供农业用地、工商用地、宅基地流转、勘测、评估、经营权抵押贷款等一系列与土地相关的全方位配套服务。

（昭通土地流转服务中心）

昭通位于云南省东北部，地处云、贵、川三地结合部的乌蒙山区腹地，在历史上是著名的“南丝绸之路”要冲，素有“锁钥南滇，咽喉西蜀”之称，是云南连接长江经济带和成渝经济区的重要通道，当地可流转的土地资源丰富，煤、硫储量居全省首位，林业用地面积1813.6万亩，可满足工商业、种养殖业、生态园区等不同用地需求。

大规模土地投资，不论是购买还是租借，都是土地需求增长造成的，是推动耕地集约化的因素，在某些情况下也是推动土地利用变化的因素。人们通常使用“土地攫取(landgrabbing)”一词来表示那些非法的、秘密进行的或不公平的征地行为。这一术语已经成为科技文献和大众论坛@的主要词汇。最近还出现了“土地热(landrush)”这个术语（Anseeuw等，2012）。

大规模征地在2005-2008年显著增长(Anseeuw等，2012)。在20世纪90年代，世界范围内的农业外国直接投资额每年大约是6亿美元而2005-2007年年均30亿美元(UNCTAD，20094DeSchutter，2011)。在非洲，仅2009年的土地需求量就相当于此前20多年的耕地增长量。

据世界银行估算(2011b)，在2009年8月之前不到1年的时间里，投资者征收了大约0.5燃料的投资兴趣，还可能是因为2008年房地产市场崩溃造成了投资真空(Friis和Reenberg，2010)。一些对冲基金和投资银行已经建立了农业投资基金①(Mann和Smaller，2010)。国际金融机构可发挥自身作用，促使土地征用成为提高生产力、加强知识转让的战略(Daniel和Mittal，2009)。然而，金融投资者的主要兴趣是利润——通常是短期利润，而不是对土壤质量等物质资本进行长期维护。当金融投资者掌控土地时，要对两个群体加以区分，一是土地管理者、土地运营商和农民（利益相关方），二是股东。此外，与照看所拥有土地的传统农民不同，金融投资者身在远处，对从中谋取利益的土地没有个人印象、私人关系或承诺。因此，他们不那么倾向于投资可持续的土地管理实践，例如农林业。

2014年，辽宁省政府印发了《关于推进农村土地承包经营权流转促进土地集约化经营的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从推进土地流转的基本原则、工作措施、政策扶持等方面做出了详细规定，目的是促进土地流转依法、自愿、有偿、规范、有序地进行。

农村土地问题，始终是“三农”工作的核心，各级政府对此高度关注。在落实农民对承包土地各项权益的基础上，如何推进农村土地流转、发展现代农业、提高土地资源利用率，成为农业、农村、农民工作的重点。各地不断探索、不断实践，取得了一定成效。从全省情况看，农村土地承包经营权流转呈现以下几个特点：一是流转规模逐步扩大，流转速度明显加快。据初步统计，截止到2013年年底，全省土地承包经营权流转面积达到811.7万亩，占家庭承包面积的16%，比上年增加了64.3%，比2008年增加了6.7倍。二是转包仍是最主要的流转形式，但出租形式增长明显。在流转中，采用转包的为528.3万亩，占流转总面积的65.1%，比2008年增加了3个百分点。农民将承包地出租给他人的面积为171.4万亩，流转比重比2008年底上升了14.1个百分点。三是流入方仍以农户为主，但向合作社、企业集中趋向明显。农户之间流转面积为580.7万亩，占流转总面积的71.6%，比2009年降低6.9个百分点；流转入合作社和企业的面积分别占9.1%和8.2%，比2009年分别上升3.1个和1.6个百分点。正是由于农村土地承包经营权流转规模的不断扩大，促进了农业实现规模化、产业化、集约化经营。

从朝阳市百万亩设施农业、沈阳市观光农业、大连市都市农业的实践看，推进农村土地承包经营权流转，引导和支持农业规模化、土地集约化经营，有利于优化土地资源的市场配置和合理利用；有利于提高农产品的有效供给和食品安全；有利于促进农业增效和农民增收。在尊重农民意愿的前提下，推进农村土地承包经营权的流转，得到了农民的认可，也促进了现代农业、特色农业、优势产业的发展。因此，为进一步推进土地流转工作，在调研的基础上，省政府制定了《实施意见》。

 

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2015马龙县《关于规范和推进农村土地承包经营权流转的实施意见》

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破解农村土地承包经营权流转之谜 

 

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    新华网重庆频道3月12日电 “我通过流转土地种植葡萄、草莓等水果，去年的纯收入达到70万余元。”近日，丰都县高家镇汶溪村山中来草莓园老板胡山中，接受笔者采访时说。

    近年来，该县按照现代农业发展做大规模、做优品质、做强品牌的理念，把农村土地流转作为三农工作的中心工作来抓。通过土地流转，经营规模大幅提升，农业集约发展提速，农业经济发展提质，农民收入大幅增长。

    成就农业产业化

    徽县始终把土地流转作为发展适度规模经营、推动现代农业建设的有力抓手，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

    徽县不断强化县镇村三级农村土地流转管理服务中心职能，健全土地承包经营权流转政策咨询、供求登记、信息发布、土地评估、合同签证管理和登记备案等制度。成立了农村土地流转服务中心和农村土地流转服务大厅，全县15个乡镇全部成立了农村土地流转服务站，213个村建立了土地流转服务点，配备了村级土地流转员。充分发挥县乡土地承包仲裁调解机构作用，依法维护农民土地承包经营权，通过开展培训提高了县乡仲裁调解工作人员业务水平，实现了办案质量和效率双提升。截至今年7月，共调裁农村土地承包、流转、征占补偿收益等方面矛盾纠纷7起，调处率达到100％，有效保障了农村土地承包经营权流转工作的顺利进行。同时，按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，大力培育新型经营主体，不断创新农业生产经营机制，着力推动一家一户分散经营的土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业示范园区等经营主体流转土地，鼓励规模经营户推行专业化生产、企业化管理、集约化经营，提高土地产出率和经营效益。截至目前，全县累计流转农村土地面积12.5万亩，占承包耕地总面积的30.1%。农村土地流转步伐持续加快，新型农业集约化水平不断提高。

    近日，忠县复兴镇天子村5组村民在葡萄园里喷药。

    今年，忠县在复兴镇天子村引进一投资商，在该村5组租赁200亩土地种植巨丰、小玫瑰、夏黑等葡萄品种，使10多名村民既收租金当“地主”，又摇身一变成“工人”。

    近年来，忠县采取转包、转让、出租、入股、置换形式，流转土地集约化种植水果、蔬菜、优质水稻等生态农业。截至目前，该县农村土地流转面积达到65万亩，流转率为48%，涉及农户13万户，形成规模化经营的有1182户，共计45万亩，规模化经营率为32%。

来源：辽宁省政府

各市人民政府，省政府各厅委，各直属机构：

　　为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）精神，加快构建新型农业经营体系，推进农村土地承包经营权流转，促进土地集约化经营，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

来源：金融时报

        今年中央“一号文件”提出：“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”。在支持普通农户提高生产集约化程度的同时，培育新型农业生产经营主体，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的新型农民合作组织。随着“一号文件”的实施，将为农村土地集约化经营释放出前所未有的“红利”。

　　来自国家重要商品粮基地、农业大市--四平市的调查显示：目前农村土地集约化经营存在“四大症结”，严重制约了土地集约化的进程。

　　土地集约化经营机制不灵活。调查发现，目前政府在土地集约化经营方面还没有明确的扶持政策，难以形成激励机制，使从事非农产业的农民处于不稳定的就业状态。这些农民仍然视土地为最后的退路，既不愿意经营土地，也不愿意转包承包地，直接影响了土地资源的产出效益。有经济实力的致富能人，面对农业比较效益低、自然风险大的现况，享受不到政策的扶持，也不会积极地投资搞产业规模经营。

来源：四平日报
 
    日前，在双辽市双山镇幸福村孙家屯东北的110公顷连片新播种的农田里，随着6台免耕播种机的田间作业收工，吉林省博来德工贸集团有限公司在那木乡那木村、双山镇幸福村和绿化村从农民土地流转中承包的200公顷耕地的玉米播种全部结束，为春耕生产画上了圆满的句号。
    吉林省博来德工贸集团有限公司为了更好地在为“三农”服务中发挥龙头带动作用和取得效益，以科学技术为支撑，采取了“公司+合作社+农户”的组织发展模式，通过“民企联村”和“产、供、销”一体化的途径，按照大农业的思路，与农民专业合作社携手，同农民签订“订单农业”，既建立了企业农产品加工的原料基地，帮助农民切实解决农产品销售和提升附加值的问题，又在农业呈现弱势苗头和农民收益不高的状况下，依照土地流转机制，承包了200公顷耕地 ，使耕地连成大片，走农业产业化发展和土地集约化经营之路。“我们今年在帮助农民增收上推出这个新举措，就是要在家乡为土地集约化经营进行积极探索，带个好头，将延长农业产业链条，推进当地经济实现由以农业为主的传统模式向以非传统农业为主的现代模式根本转型，让农民得到高于自己耕种的收入，还能腾出时间和精力，从事养殖业和其它多种经营业，还可以外出务工挣钱。这样，能使农民同往年度相比提升200%的收入，种田的比较效益明显上来了。”博来德工贸集团董事长郭慧如是说。
    公司与农民种植合作社对承包的耕地进行统一管理，调整种植结构，根据土质和气候的特点，他们采取科学种植和管理办法，选取经过三年来试种成功的“华农18”玉米优良品种，进行保护性耕种。选择处于国内领先水平的免耕播种机，实行机械作业。进行种子包衣，每公顷单粒精播达55000粒，比传统播种公顷保苗增加千余株。针对土质实行测土配方施肥，将化肥播到种子下面2厘米或3厘米处，缓控释放养分，提高肥料利用率，每公顷可节约化肥100公斤左右。采用保护性耕作既是提高土壤生产能力的有效措施，抗旱保墒，又是春季播种一次拿全苗的有效途径。双辽市农业园艺特产站站长叶丽梅说：“土地集约化经营好处多，博来德集团的这种大农业思路和做法，为减轻农民劳动强度，助推农民增收、企业增效开创出一条新的发展道路。”望着眼前这方过去由一家一户耕作一小块的现在已是一望无际连成一大片的由免耕播种机播下种子的玉米田地，双山镇幸福村农民马金光说：“我的承包田以高于市场价格的每公顷8000元土地流转金租让企业规模耕种管理，还仍然享受国家给予的土地直接补偿待遇，我腾出精力搞发展养羊、养鹅业，这才算是真正增收致富。”
    （通讯员：王述成 王波）