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农村集体资产是指归乡（镇街）、村集体全体成员（社员）集体所有的资源性资产、非资源性资产。那农村集体资产缺乏有效管理怎么解决？农业农村部答网民留言。

一、农村集体资产缺乏有效管理怎么解决？农业农村部答网民留言

来自山东省的网民张**(手机尾号8622)、黑龙江省的网民谷**(手机尾号9455)反映，“本村负债超百万元”，村集体资产长期缺乏有效管理，应收房租、地租等去向不明。建议“把村集体‘三资清理’工作真正落到实处”，有效维护村民利益。

为了稳步推进农村集体的产权制度改革，国家印发意见对农村集体资产进行清产核资。那农村集体资产的清产核资具体是什么意思？如何去开展？有什么实际意义？

一、农村集体资产清产核资是什么意思？

农村集体资产包括土地、林地、草原、用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等，而清产核资则是将这些资产进行清点、核实并进行确权登记。

对农村集体资产开展清产核资主要是为了加强农村集体资产的管理，保障农村居民的相关权益，同时可以有序推动农村集体资产股份化工作的开展，在农村集体资产改革中最重要的一点就是让农村居民享受到集体资产改革的红利，那么在集体资产改革工作中，集体资产将会如何分配呢?哪些人能够获得农村集体资产的股份权益呢？

目前农村集体资产主要存在产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，甚至还出现了许多人侵蚀农村集体资产，严重影响到农村居民的基本权益，而通过集体产权制度改革，将会加强对农村集体资产的管理，同时还将会逐步开发农村集体资产，提高农村资产的使用效率，为农村居民提供更多的创收方式，在集体资产分配上，将会通过集体组织成员会议讨论，全面征求农村集体组织成员意见，确定农村集体资产的分配方案，在当前的改革工作中，一般是将农村集体资产股份化到农村居民手中，并对其享有的集体资产进行确权登记，保障农村居民的基本权益!

农村集体资产主要是山地、林地、水面、集体资金资产等等，在分配过程中，将会以家庭为单位进行股份化分配，最终确权到户、到人;而在集体资产分配过程中并不是所有人都能够享受到集体资产股份分配，以下三类人将不能获得集体资产分配!

集体产权制度改革指的是即将农村集体组织的集体资产进行清产核资，充分利用其农村集体组织的闲置和浪费资源，并有效促进农村集体组织的发展，增加农民朋友的财产收入，同时将农村的集体资产进行股份化，分配到农民朋友的手中！

农村集体资产改革，将集体资产股份化分配到农民朋友手中，对于当前的农村改革而言，起到了非常巨大的作用，可以有效摸清农村集体资产的家底，并将这些资产股份化，通过合作社等等方式来推动农村的发展，同时还可以确定合作社成员身份，将集体资产股份化到农民朋友个人，让农村的闲置资产能够合理变现，保障农民朋友集体产权的权益，为农村的发展也注入了新的动能！

不过在农村集体资产改革工作中，农民朋友也需要诸多的问题，甚至有农民朋友表示农村出嫁女是否不能够享受到集体资产的改革呢？户口是否要迁出农村集体组织呢？其实这一点农民朋友并不需要担心，在国家的户籍政策中，明确指出，农村妇女出嫁、离婚等等原因都可以根据个人的医院选择将户口保留在原籍或者是拆除到其他地方，任何单位和个人都不得强迫，同时在《妇女权益保护法》中也明确指出，对于农村的土地、宅基地以及其他农村集体组织的资产，农村妇女与男子享受同等的权益！

农村集体资产股份制改革我国将于2021年基本完成。目前多数省份自行组织开展了省级改革试点，还主动定制了一些“自选动作”。不少地方成立了新型集体经济组织，首批已获得“身份证”。今后，农村集体经济组织将更好地发挥管理集体资产、开发集体资源等作用，改革让集体经济不再“看得见、摸不着”，将赋予农民这三种权利！

一、因地制宜确定成员权益

“按照中央要求，经营性资产股份合作制改革要用5年时间基本完成，时间已经近半。”中央农办副主任韩俊说，各地要因地制宜、压茬推进。对于集体经济比较薄弱的村组，重点是全面开展清产核资、全面开展成员身份确认，加强集体资产财务管理，探索农民变股东的有效途径。在充分尊重成员意见的基础上，确定改革的时间表，能改尽改。对于城中村、城郊村和经济发达村，要在完成清产核资、成员确认等工作的基础上，加快资产折股量化，建立健全新型集体经济组织。

为进一步规范和健全农村集体资产股权管理，浙江省农业厅印发了关于《浙江省农村集体资产股权管理暂行办法》的通知。其适用于浙江省范围内农村集体资产股权的登记和流转管理。而且除依法继承外，股权转让（包括有偿退出以及被金融机构行使质权而转让）须在本集体经济组织内部进行。

浙江省农业厅关于印发《浙江省农村集体资产股权管理暂行办法》的通知

各市、县（市、区）农业局（农办）：

玲珑乡人民政府关于印发《农村集体资产清产核资工作实施方案》的通知

玲府发〔2018〕40号

各村委会，乡属各单位：

为全面贯彻落实市中共营山县委营山县人民政府关于积极稳妥推进农村集体产权制度改革工作的实施意见（营委发〔2018〕3号）文件精神，积极探索农村集体所有制的有效实施形式，创新农村集体经济运行机制，保障农民集体资产权益，不断增加农民财产性收入。现结合我乡实际情况，制定农村集体资产清产核资工作实施方案。

霞浦县人民政府办公室关于印发霞浦县农村集体资产清产核资工作实施方案的通知

霞政办〔2018〕60号

霞浦县人民政府办公室关于印发霞浦县农村集体资产清产核资工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

日前，福安市政府印发了关于福安市农村集体资产清产核资实施方案的通知。其中清产核资对象主要是村、组两级的农村集体经济组织，包括村民委员会、独立拥有资产所有权的村民小组（自然村）。

福安市人民政府办公室关于印发福安市农村集体资产清产核资实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

河田镇人民政府关于印发河田镇农村集体资产清产核资工作方案的通知

河政[2018]135号

各村，镇直（办）有关单位：

《河田镇农村集体资产清产核资工作方案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。