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近日，佛山市高明区人民政府办公室下发2017年关于加强农村宅基地管理的通知。通知提出相关规定、明确宅基地的申请条件，并明确了宅基地报建流转标准。

通知指出，要规范农村宅基地的用地申请和审批；统一、公平、公正地逐步解决历史遗留问题，加强对农村建房的监管，有力推动农民建房、村庄建设的合法化、有序化和规范化。

明府办〔2017〕151号

2017年关于土地征收、土地流转以及宅基地相关的六项最新政策农民也逐渐把土地(耕地)流转出去，要么直接获利，要么入股等分红。土地流转也越来越备受关注了。那么 宅基地是关系农民的切身利益，对于农民来说宅基地也是他们不可放弃的东西，而随着推动农民进城的政策不断开展，农村宅基地的相关政策也将会发生很大的变化。

下面例举出六项对农民最为有利的政策，看看你是否了解。

1完善土地征收的法律法规

黄南藏族自治州下辖同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县规范宅基地合理流转，严格执行国家有关宅基地审批的相关规定，提高宅基地利用效率。具体细则根据青海省土地利用总体规划(2006～2020年)：

加强农村牧区建设用地管理，推进村庄建设用地整治。严格按照土地利用总体规划确定的村庄建设用地区域，开展村庄建设，禁止在村庄建设用地区域外选址建住宅、增加乡镇企业建设用地。禁止超标准建房，充分挖掘村内空闲地、闲置地和未利用地进行村庄建设，对于村庄布局散乱、空闲和闲置地较多的村，不再配置新增建设用地规划指标，提高农村居民点建设用地集约节约水平。严格执行国家有关宅基地审批的相关规定，引导和规范农村牧区宅基地合理流转，提高宅基地利用效率。引导居住分散的牧民向定居点集中，建设基础设施配套、生产设施完备、生活环境良好的新牧区。积极推进农村建设用地整理，加强农村牧区基础设施、公共设施配套建设，充分利用存量建设用地，构建具有当地特色、文化氛围浓厚、生活环境优美的新农村、新牧区。

各县面积、人口

宅基地是什么？什么样的土地算是宅基地？相关法律法规对此如何定义，宅基地是否可以流转？这些基本知识你是否知道呢？

宅基地是什么？

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。

2016年4月，习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会发表的重要讲话，为深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定指明了方向、划清了底线、明确了重点。农村土地改革新政策，中央实行“所有权、承包权、经营权”三权分置，土地是农民的命根子，要真正让农民吃上“定心丸”，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，实现承包权和经营权分置并行，更好坚持集体对土地的所有权，更好保障农户对土地的承包权，更好用活土地经营权。

但现行的土地流转政策缺少对流转价格的标准要求和政策保护，价格多为流转双方自行协商确定，遭受“价格陷阱”的人不在少数，极大地损害了农户的利益，也阻碍了农村土地流转的推行和发展。

据2016年《全国各省土地流转市场价格排名》报告指出，全国土地流转价格情况如下表所示，最贵是上海地区，达到了3240元/亩/年。

农村“宅基地”及宅基地房屋能否流转？仅就“宅基地”来说，法律未完全禁止包括宅基地在内的集体土地使用权的流转，但因为法律规定“宅基地”只有本村村民才能取得，实际上限制了“宅基地”流转的范围，一般认可“宅基地”只能在本集体经济组织成员内部流转。要提醒大家的是：根据《土地管理法》的规定，村民出租、出售宅基地及宅基地房屋后，再次申请宅基地的，不予批准。

那么问题来了，宅基地房屋的流转是否和“宅基地”相同？答案是有所不同。对于权属人来说，其对“宅基地”的权利属于土地使用权，而对宅基地房屋的权利则属于所有权，理论上所有权人对房屋有完全的处置权，可以自由出租、转让。但实际上又不那么自由：因为我国房地产转让实行的是“地随房走，房随地走，房地一致”原则，转让宅基地房屋同时意味着转让宅基地使用权，而宅基地使用权的流转有严格的法律限制，结果就是，宅基地房屋客观上也无法向本村村民以外的人员转让。

特别是，我国目前是严格禁止向城镇居民转让宅基地及宅基地房屋的。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知》（国土资发[2004]234号）等文件均规定禁止城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。各地法院此前也有不少认定此类宅基地房屋转让合同无效的判例。虽然当前一些专家、学者及地方政府正在进行宅基地及宅基地房屋流转理论及实践方面的探索，国家也在部分地区进行宅基地房屋抵押贷款方面的试点，但要真正全面突破现行的法律框架，尚需时日。

第一条为加快城乡统筹进程，促进人口集聚和产业发展，盘活农村闲置宅基地，解决农民建房难问题，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称村民组织法)、《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕78号）、《杭州市人民政府关于进一步加强农村宅基地管理切实维护农民权益的意见》（杭政函〔2014〕73号）等有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农村宅基地跨村流转审批，是指在实施农村土地综合整治、地质灾害防治与搬迁、下山脱贫、旧村改造以及其他新农村建设项目过程中，需要将一个村集体经济组织的村民异地安置在另一个村集体经济组织的宅基地上，按照本办法规定的程序，申请使用其他农村集体经济组织宅基地的制度。

村民所在的村集体经济组织简称所在村，同意为外村村民提供宅基地的村集体经济组织简称接收村。

第三条跨村流转的宅基地，村民依法只享有宅基地使用权。不改变村民在原集体经济组织内的身份和其他权利义务，也不因宅基地跨村流转而取得接收村除宅基地使用权以外的其他权利和利益。

　　宅基地可以在本村内流转吗？

　　第十二条  村民因升学、就业、当兵、民办教师转正等情况不再使用宅基地的，允许在本村内流转，但必须按“一户一宅”的原则进行。

　　《大庆市区农村宅基地管理办法》(庆政发〔2016〕1号)

　　宅基地法律规定如下：

　　1、宅基地只能在本村集体内流转。根据《土地管理法》，宅基地并不是真正意义上的财产，只是一种使用权，所有权归村集体。宅基地既不能买卖，也不能继承，但可以在本村集体内流转，经过土地管理部门依法批准，发放证件。

　　2、由于中国实行城乡二元体系，在城市化浪潮中，越来越多的人“农转非”。无论出于什么原因，一旦把户口转走，就失去了对老家宅基地的继承权，又不能买回来，只能眼睁睁看着“祖宅”变成村集体的资产。

　　3、由于农村户口与土地的对应关系，有些人不愿意“农转非”，甚至有些公务员想方设法“非转农”，但这些毕竟是少数，“进城”才是大势所趋。因此从具体的家庭的角度而言，如果相关法规不变，宅基地注定会失去。

　　宅基地等集体土地使用权能在集体经济组织外流转吗？

　　（一）基本案情

　　2003年4月29，邹某某与张某某签订一份楼基地转让协议书，约定张某某将位于日照市某街道东的一处拆迁补偿置换的楼基地（土地性质为集体所有制土地），以56 900元的价格转让给外村村民邹某某，协议载明款项当面付清，张某某的同村村民周某作为证明人在协议书上签字。之后该处楼基地一直闲置，邹某某未在上面建设房屋。2013年，因未能办理楼房建设手续，东街居委将该楼基地收回，并向张某某补偿位于日照市某安置房一处。邹某某认为，其已受让了楼基地，因此，基于该楼基地补偿的上述安置房应归其所有。因与张某某就安置房的归属问题协商不成，邹某某遂起诉至本院，要求张某某返还购买楼基地的款项56 900元，并赔偿其因此所遭受的损失。

　　庭审中，张辩称，1、涉案楼基地系本村村委按照统一规划分配的宅基地，依法不得买卖，双方签订的转让协议违反法律规定；2、双方已于2004年通过证明人周某某（已去世）办理了退还楼基地的事宜，被告向邹支付60 000元作为补，邹将楼基地返还给被告，并提交有“周某某”签字的收到条（复印件）一张，内容为：“收到张一次性买回楼基款陆万元60 000元，经办人：周某某，2004年9月15日”，并加盖“中共日照市某总支部委员会”公章及居委主任的私人印章。经法院调查核实，居委主任表示未经手办理此事，且在当时还没有收到条所加盖的党支部的章。在法院要求继续核实该收到条时，张称原件已经丢失。经对比，收到条与双方签订的转让协议书上周某某的签名差别较大。