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为贯彻落实中共海南省委、海南省人民政府《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》（琼发〔2015〕12号，以下简称《实施意见》）和中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅《关于加强农垦土地利用管理的意见》（琼办发〔2014〕29号），推进农垦土地管理制度改革，促进农垦土地资源合理利用和有效保护，有力促进和保障农垦改革发展，提出以下实施意见。

一、加快农垦土地利用总体规划编制和实施管理

（一）加强农垦土地统一规划管理。将农垦纳入全省“多规合一”改革试点，农垦土地利用总体规划编制工作纳入“多规合一”工作整体安排。农垦各项土地利用规划控制指标单列下达，纳入市县总体规划。在《海南省总体规划》的管控和约束下，由农垦国土资源管理局组织编制土地利用总体规划，明确农垦土地利用功能定位、方向和布局，经征求省农垦控股集团同意后，报省政府审批。规划成果纳入所在市县土地利用规划专篇，保持市县土地利用规划专篇成果的完整。

东部新城从提高资源有效供给出发，围绕“去产能、去库存、降成本、补短板、防风险”工作目标，应用土地供给侧改革指导工作并落实在工作中，从结构、节奏、节点、节约四方面入手，节约集约用地，不断提高国土资源增量供给的准确度和服务保障的有效性,使土地资源、资产、资本最大化。

2016年上半年完成土地供应11宗62.2公顷，收取土地出让金68.92亿元，较去年全年增长275%。自2013年以来，共办理办结土地农转用报批、竣工复核验收、用地预（初）审等审批项目465件，工作日均0.6件、较法定时限提速20%。做到组建了队伍、建立了事业、做好了参谋、有序的工作、有力的保障、最佳的局面,有力推进了土地供给侧结构性改革。

一、瞄准土地市场发展新机遇，开创土地供给侧改革新局面

云南省国土资源厅为加强土地出让管理的调查研究工作，印发了《云南省人民政府关于进一步加强土地出让管理的规定》以下简称为《规定》，坚持以问题为导向原则，注重从源头上、制度上规范土地出让行政权力，不断提高管理和服务保障的能力和水平。以下是关于《规定》主要内容的解读。

《规定》主要内容

（一）严格土地出让范围和规划管控

《规定》明确了划拨、出让土地的范围边界，点明了必须以招标、拍卖、挂牌方式出让的用地类型，强调同一宗地有两个以上意向用地者的必须招拍挂出让，特别提出商品住宅用地一律以拍卖方式出让，深化落实了国家有偿用地的政策精神，强化了土地市场竞争。

上海市将试点建立农村土地流转公开交易市场，实现流转信息向全社会公开发布和土地流转的招投标式竞价交易，逐步建立规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理的农村土地流转公开交易市场。以下是上海市农村土地流转发展态势及相关政策：

一、上海市农村土地流转发展态势：

据了解，在上一轮农村集体建设用地流转试点的基础上，上海市正积极结合农村实际，按照“三先三后”（先合规后流转、先确权后实施、先试点后推开）、“三统一”（统一规则、统一平台、统一监管）的总体要求，研究制订《上海市农村集体经营性建设用地使用权流转办法》。待相关文件形成后，上海市将探索集体建设用地在符合规划和用途管制的前提下，与国有建设用地“同地、同权、同价”，实现农村资源配置的新进展。

划拨土地能否用于抵押贷款?

1、划拨土地使用权可以进行抵押贷款，但必须交纳抵押期间的土地出让金。

2、需提供的申报资料：(1)抵押人、抵押权人的抵押申请;(2)双方的法人身份证明书、身份证复印件;(3)双方法人的授权委托书、被委托人的身份证复印件;(4)抵押合同(原件);(5)借款合同(原件);(6)双方的营业执照复印件、单位代码(复印件);(7)国有土地使用权证(原件);(8)土地评估报告;(9)交纳土地出让金凭证。

3、需缴纳的费用：他项权利登记发证的登记费、工本费。

根据2010年12月２日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议关于批准《呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定（一）》的决议修正）

第一章总则

第一条为了加强土地管理，保护、开发、合理利用土地资源，规范土地市场，改善生态环境，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

寸土寸金的上海，发展一直受土地瓶颈的制约，而在郊区有大片的农业用地由于未集约利用，生产效率低下；但一方面，一些大量的农村建设用地则因为制度因素难以直接利用，对于农村土地流转在上海一直是相关职能部门重点突破的领域。以下是关于上海市农村土地流转发展态势及相关政策解读：

上海市农村土地流转发展态势

从上海市农业委员会获悉，在2009年启动的上海稳定完善农村土地二轮延包承包关系工作目前已经完成，一共涉及了上海9个区县、97个涉农乡镇、1113个村。至2011年11月底，承包合同签订率为99.68%，权证发放率已达99.44%。

土地评估的方法有几种？土地价格评估的基本方法有市场比较法、收益还原法、成本逼近法、剩余法和基准地价系数修正法，另外路线价法也是土地价格评估中常用的方法。

(一)市场比较法

市场比较法是土地估价中最基本、最常用的估价方法之一，也是国际上通用的基本估价方法。市场比较法是根据市场替代原理，将待估土地与具有替代性的，且在近期市场上交易的类似土地进行比较，并对类似土地的成交价格作适当修正，以此估算带估土地客观合理价格的方法。市场比较法的理论依据是替代经济原理。根据经济学理论，在同一市场上，对于具有相同效用的商品，应该具有相同的市场价格，即具有完全的替代关系。在同一市场上具有替代关系的两个以上商品会因为相互竞争而使其价格相互牵制而趋于一致。市场比较法就是通过对具有替代关系的类似土地的交易价格进行修正，求得待估宗地的价格。

国有土地使用权出让收支管理办法

第一章 总则

第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)等有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款(不含代收代缴的税费);转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款;处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款;转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款;改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

各县、区人民政府，市政府有关部门、各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：

《兰州市土地节约集约利用实施意见和关于进一步规范土地熟化工作的实施意见》(兰政办发〔2016〕106号)已经市政府同意继续执行，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

兰州市人民政府办公厅