“健全进城落户农民农村土地承包权、集体收益分配权自愿有偿转让机制,探索宅基地使用权自愿有偿退出机制。”2018年政府工作报告提出。承包地、宅基地等农村土地资源,有望迎来更大活化空间。
2018年中央“一号文件”提出,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”——落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。宅基地改革长期慎之又慎,步伐甚微。上述安排被认为中央有意通过更精细化的产权设计,为活化宅基地和闲置农房开辟道路。
在“三权分置”基础上,此次政府工作报告也进一步明确,退出的是宅基地“使用权”;2018年要探索“宅基地所有权、资格权、使用权分置改革”。据财新记者了解,对于宅基地所有权、资格权、使用权如何界定,其各自有哪些权能,目前仍在研究中。