土地流转经营权

甘肃泾川流转土地发展规模经营

来源：甘肃日报
本报泾川讯(记者惠程华通讯员徐青)记者近日从泾川县农牧局了解到，截至去年底，全县已流转土地8.465万亩，其中实行适度规模经营的土地4.56万亩，占土地流转总面积的53.9%。
泾川县在14个乡镇及1个开发区建起了农村土地流转服务机构，紧紧依托果品、蔬菜、养殖等优势产业，及时出台相关优惠政策，把推动农村土地流转与发展特色产业有机结合起来，引导农户积极发展生态农业、高效农业。王村镇二十里铺村去年集中流转土地240多亩，修建了50座日光温室，160座蔬菜拱棚，让农民尝到了种植设施蔬菜的甜头。
同时，农技干部引导鼓励支持有条件的产业致富带头人创办农民专业合作组织，提升土地规模经营效益。2009以来，全县农业合作社从21家增加到177家，入社农户达到了4.62万个，注册资金总额超过6.34亿元。

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土地承包经营权流转市场已具雏形

来源：辽宁日报

本报讯记者韩克铭报道记者从5月18日在沈阳市召开的全省农村经营管理工作会议上了解到，经过3年建设，我省土地承包经营权流转市场体系已具雏形，已有35个县(市)区建立了364个土地流转市场或交易大厅。截至今年3月，通过各个流转市场流转的耕地面积达315万亩，占当地家庭承包耕地面积的9.7%。
按部署，我省计划从2009年开始用4年时间基本建成土地承包经营权流转市场体系，今年是最后一年。在前3年里，我省各地通过前期试点已逐步推开，省财政每年拨付专项资金200万元进行补贴。今年我省将全面完成土地流转市场体系的建设。
（作者：韩克铭）

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省工商拿出政策促进农村土地流转规模经营

来源：齐鲁晚报

记者从13日举行的山东省工商局支持菏泽打造科学发展高地建设合作签约仪式上获悉,今后,菏泽农民可以以土地承包经营权、林地承包经营权等出资设立专业合作社。

根据此次出台的文件,省工商局牛启忠局长明确表示,为了支持农民专业合作社加快发展,我省将支持较大规模的农民专业合作社冠省行政区划名称。支持农民以土地承包经营权、林地承包经营权、水域滩涂养殖使用权出资；支持农民专业合作社从事农家乐、农机服务、土肥植保服务等业务；支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展联合经营和服务；支持农民专业合作社作为股东登记注册公司。

省工商局还将放宽企业出资条件。对于分期出资设立的公司,全体股东首期出资合计达到20%的可以登记注册；申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的,不受出资数额限制。鼓励企业以具有自主知识产权的技术等无形资产作价出资。积极引导各类社会资本利用股权出资等方式投资,只要可以评估作价并能依法转让的财产,包括公司股权、商标权、采矿权、探矿权、林权等,均可作为企业出资,允许企业债权转成股权。会上,山东产权交易中心与菏泽市政府现场签订合作意向书,将在菏泽设立产权交易的分支机构。

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刘凡：创新土地承包经营权流转方式

来源：中国工商报

在全国政协十一届五次会议开幕的第二天，全国政协常委、民革中央副主席、中华商标协会会长刘凡组织部分民革界别的全国政协委员，就“三农”问题接受媒体的集体采访。

刘凡关注“三农”问题由来已久。自2007年以来，民革中央向中共中央、国务院提交“三农”方面的调研报告20多篇，其中《关于大力推进基层农技推广体系改革与建设的建议》、《关于进一步扶持粮食主产区，确保我国粮食安全的建议》、《关于新农村建设中环境污染与保护情况的调研报告》得到了温家宝总理的批示，还有一些调研报告得到了贾庆林、习近平、李长春等领导同志的批示。2007年以来，民革中央向全国政协大会提交涉农大会发言和提案40篇，一些提案被全国政协选为重点提案。

据刘凡介绍，民革中央已向全国政协十一届五次会议提交了《关于创新农村土地承包经营权流转方式，推进农村“两权”抵押的建议》等4件提案。

加快推进农村土地承包经营权流转，是我国农村经济社会发展到一定阶段的自然要求，也是传统农业向现代农业转型的必由之路。“但根据我们在多地调研了解到的情况，当前我国农村土地承包经营权流转的速度、规模和规范程度，与现代农业发展的要求还有很大差距。”刘凡介绍说，“尤其是农村土地承包经营权和宅基地使用权作为农民手中大的资产，在现有金融制度下难以评估，不能作为抵押物获得银行贷款，来满足农业产业化经营的资金需求。”因此，民革中央提议，创新农村土地承包经营权流转方式，推进农村“两权”抵押。其一，进一步完善农村“两权”抵押贷款的政策与法规；其二，明确“两权”期限；其三，完善市场服务体系，加强信用环境和法律环境建设；其四，建立农村金融风险规避和处置机制，加强农村保障体系建设。

刘凡表示，农村文化的发展是民革下一步重点关注的领域。明年民革将加强这方面的调研与问题的反映、汇集，归根结底“要把农村文化发展到适应农村经济发展的水平，适应农民们文化生活的要求”。

（记者：刘永）

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余欣荣强调：积极推进土地流转和适度规模经营

来源：中国政府网

　　3月3日至5日，安徽省委常委副省长余欣荣带领省直有关部门负责同志，深入到滁州市凤阳全椒县等地调研农村土地流转等工作。他要求，在稳定农村土地家庭承包经营制度的基础上，大力发展农民专业合作组织，积极推进土地流转和适度规模经营，努力促进农业增效农民增收。

　　余欣荣一行先后考察了凤阳县小岗村现代农业示范园GLG农业发展公司葡萄专业合作社，以及全椒县春华种植专业合作社福润禽业公司等，并召开座谈会，听取基层干部群众对推进土地适度规模经营的意见和建议。在凤阳县小岗村，他与“大包干”带头人之一的严俊昌等人亲切交谈，勉励他们继续开拓创新，加快发展步伐。在春华种植专业合作社，他与种粮大户欧春华进行深入交流，详细了解合作社的发展规划运行机制和经济效益。

　　余欣荣指出，大力发展现代农业，推进“三化”同步，关键是要在稳定农村土地家庭承包经营制度的基础上，大力发展各类农民专业合作组织，推进农业适度规模经营，不断提高市场竞争力和经济效益。要充分认识推进土地流转，发展适度规模经营，对于进一步发挥科技支撑作用，培肥地力，提高农业生产率，促进增产增收，实现农民分工分业等具有重要的政治经济和生态意义。各地要按照中央要求和省委省政府部署，结合本地实际，坚持改革创新，充分尊重农民意愿，积极探索多种形式土地流转和适度规模经营，不断转变农业发展方式，努力开创农业农村工作新局面。

　　余欣荣强调，各地各有关部门要把发展农民专业合作组织，推进农业适度规模经营作为一件大事来抓，坚持上下联动，坚持政府与专业合作组织同力同向部门协调配合，全力做好各项服务工作。要认真总结土地流转方面的好做法好经验，搞好制度性设计，建立健全各项风险防范机制。要加大投入，有效整合各项支农资金，创新支农金融品种，搞好政策扶持，规范经营行为，促进土地流转和适度规模经营健康发展，不断提高农业生产的组织化程度。　

（通讯员：尔实）

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凤阳土地经营权流转扎实有效

来源：南京龙虎网-南京日报

　　

凤阳县按照“依法、自愿、有偿”原则，引导和鼓励农村土地经营权多形式、全方位流转，有力地促进了农业适度规模经营，加快了农业经营方式转变，取得了一定成效。

　　该县高度重视农村土地经营权流转以及农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，建立了全县农村土地承包数据库，为土地流转奠定了基础。强化政策引导，加大奖扶力度，一方面加强对农村土地流转政策法规、土地流转作用的宣传，积极引导农村土地流转。另一方面出台了《凤阳县促进现代农业发展奖补办法》，制定了如对流转土地种植粮食在50亩以上的种粮大户实行重奖、对开发种植在一定规模以上的经营主体进行奖扶等50条优惠政策。

　　该县不断加强农村土地经营权流转以及农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的组织领导，推动部门配合，成立了凤阳县农村土地流转工作领导小组，各乡镇也成立了相应的工作机构，领导和组织辖区内土地流转工作的开展。财政、国土、农业等相关部门，各司其能、积极参与，全力推进土地流转。

　　与此同时，健全服务体系，规范流转行为，设立了农村土地流转服务中心和农村土地流转交易市场，建设了标准的农村土地流转服务大厅，配备了办公家具和自动化办公设备，实行定编、定人运作。各乡镇、行政村也成立了土地流转服务中心、站点。同时，成立了县乡两级土地承包纠纷调解室，及时化解土地承包经营纠纷。

　　据悉，2011年全县土地流转总面积4.1万亩，占农村集体土地面积的16.9%，涉及农户1.1万户。

（作者：马顺龙）

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三代粮王聚湖北龙岗探讨农村土地流转规模经营

来源：荆楚网-湖北日报

　　

　　春回大地，麦苗吐绿。

　　2月1日上午，老一辈的“湖北粮王”刘文豹、“中国种粮状元”侯安杰和我省新一代粮王、湖北春晖集团董事长谭伦蔚，齐聚孝南区三汊镇龙岗村，就农村土地流转、规模经营、现代农业等话题交流探讨。

　　66岁的刘文豹，风尘仆仆从襄阳赶来。回想2005年夏，记者赴宁夏银川采访刘文豹时，他正带着全家人在黄河岸边种玉米(2369,3.00,0.13%)，方圆5000亩河滩荒地，硬是被他打理成了“聚宝盆”。自上世纪80年代起，他先后在襄阳垦荒种粮、种树数千亩，曾受到原国务院副总理田纪云的接见。

　　“目前，春晖集团通过成立土地股份合作社、长期租赁、季节性流转等方式，共种地6万多亩。”在春晖农科院，谭伦蔚向刘文豹介绍，去年春晖集团以旗下春晖米业的200多套农机具入股，占股49%；龙岗村等4个村的685户村民和村集体分别以土地承包经营权、机动地经营权入股，共入股土地近6000亩，占股51%，共同成立了湖北省一家土地股份合作社。

　　经过一年的实践，龙岗合作社交上这样一份漂亮的答卷。去年，龙岗村入股农民亩均纯收入568元，原本负债的龙岗村集体收益约5万元。龙头企业春晖米业则建立起了稳定的优质粮源基地，降低了物流成本。“春晖的经营模式，实现了企业和农民的双赢。”在参观了春晖的智能化谷物烘干厂、温室育秧工厂后，刘文豹赞赏道。两年前，刘文豹已将银川的河滩地转让，现带着儿子在银川承包挖煤工程。尽管种地30年历经坎坷，但他表示，如有合适的大规模土地，他也想再回到土地上。

　　受过温家宝总理接见的大冶农民侯安杰，这是第三次到龙岗取经。“我最大的困惑，就是土地租赁经营模式的不稳定性，农民随时都可能把地要回去。”

　　据侯安杰介绍，他曾到陕西挖过矿，今年种田已是第10个年头，租赁的耕地最高峰时有2万多亩，近年来不少农民又把地要了回去，现在手上的地只有1.5万亩，其中5年以下的短租地有4000亩，10年以上长租地仅3000亩。“龙岗模式对我启发很大”，侯安杰说，他租赁农民的地，每亩租金在150元至300元，加上每亩100多元左右的政策性补贴，农民每亩收益最高不过400多元，而春晖采取的是保底收益加分红的分配模式，去年农民地亩均纯收入就达到568元，显然这种模式更能提高农民入股的积极性，有利于稳定耕地资源。

　　侯安杰还透露，借鉴龙岗模式，去年他成立了侯安杰农民专业合作社，已有部分农民表达了入股意愿，现正在商谈之中。“有了各级党委、政府的支持，现在我的信心更足了！”谭伦蔚表示，春晖集团已规划，到2012年将旗下粮源基地发展到10万亩，2015年增至100万亩，相当于一个中等县的土地全部由春晖耕种。

（记者：李剑军）

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铜川市农村土地承包经营权流转快速发展

来源：铜川电子政务办

　　近年来，随着农村经济的发展和小城镇建设进程的加快，部分农户因人口结构、经营模式、生活环境以及生活方式的改变，铜川市的农村土地承包经营权流转得到了快速的发展。目前铜川市共流转农村土地经营权106502亩，占总耕地面积的11.56%，其中互换流转的耕地有2227亩，转包80744亩，转让3180亩，出租4431亩，入股589亩，以其他形式流转的土地面积有15661亩。流转出土地的农户共7331户，签订土地流转合同1945份。农村土地经营权流转的作用已逐步显现了出来。

　　一是促进了农村剩余劳动力转移。农村土地经营权流转使农村剩余劳动力可以从事其他行业生产，创造好劳务经济。土地的正常化流转，给有志要从事其他产业的劳动力提供了可能和创造的机会，把农村劳动力从土地上解决出来，解决农村人多地少的矛盾。

　　二是加快了农业产业结构调整的步伐，推进了农业产业化进程。目前，铜川市的农业产业结构、农业的种植业结构都有待调整和提高，健康有序的土地流转，是加快实现农业产业化的主要措施。土地流转还将有利于农民根据自身条件和愿望，以市场需求为导向，引进新品种，发展名、优、新、特的农产品，改善农业的种植结构，促进农产品深加工，把农业活动结成产业链，进而实现农业生产由千家万户的粗放经营，转化为村集体管理的集约式经营。

　　三是实现了土地资源与资本、技术等资源的优化配置。土地经营权的流转，有利于农村土地、劳动力、生产资料及各种信息资源、新的科学技术，进行合理的优化配置，提高土地产出效益，可以实现人尽其才、物尽其用。实现由传统农业向现代化农业的转变，由小资本、低效益的分散经营向追求较大规模、集约化经营转变。

　　四是有助于农业科学技术的应用和机械化水平的提高。农业的根本出路在于机械化。土地使用权流转，可以实现土地成方连片经营，为农业科学技术和机械化的应用提供更大的空间，因此在有条件的地方鼓励兴办科技园区、科技示范区等，引进新品种和先进的种植技术，增强科技含量，提高农业经济效益。

　　五是促进了农民增收。土地流转是一次新的土地革命，通过流转实现了农民收入的提高。据测算，流转农户通过互换、转包、转让的形式，扩大了耕作面积，提高了生产效率，实现农民增收5%，通过出租、入股等形式流转到企业、合作社及种植大户，通过种植优质、高效农产品，实现农民增收20%以上。

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皋兰土地流转面积达3.79万亩农业生产实现集约化规模化高效化经营

来源：兰州日报

　　今年，距中央出台土地流转政策已有三个年头了。在这三年间，我市各县区土地流转风起云涌，如雨后春笋般破土而出，那么土地流转是否在农业产业化、农民增收方面取得了预期效果？11月21日，记者来到了我市土地流转较为火爆的地方——皋兰县一探究竟。

　　农业生产机械化、规模化、高效化

　　初冬时节，用垄堑纵横交错分割的棋田还零星点缀着几块秋菜，及大面积未来得及处理的秋菜叶，冬的颓废并未过份浸染皋兰这片土地，这里到处显现着收获后忙碌的充盈，不远处一望无垠的田地里数台大型农机正在犁地翻土，平田整地，为来年的丰收做保墒工作。这些土地被集中连片流转后，以前粗放式的农耕方式便“脱节”，无法大规模生产，生产方式由此逐渐发生了改变、从春耕、春播、施肥、打药到翻田保墒，全部是机械化操作。

　　有一份来自皋兰县农牧局的数据资料显示目前皋兰县百亩以上规模经营大户达32家，流转规模最大的面积达到2600亩。通过土地流转规模化经营，促使农民专业合作社、种养大户进行购置各类农机具进行机械化作业，今年共引进推广农业新机具20多种，使全县大中型农机具达到3.2万台(辆)，农机总动力达到31万千瓦，农业机械化水平提高到51%，为提升全县农业机械化水平做出了贡献。

　　流转户与被流转户实现共赢

　　“去年价格好，我这一亩菜卖了9000多块钱，今年已卖了7000多块钱，除去工人的工资、水费等成本费，还净赚3000多块”。记者见到和平村村民许万义时，他正带着十几名女工在菜地里收菜。作为土地流转大户，许万义将流转的900多亩田地全部用来种植西兰花、紫甘蓝、绿菠菜等高原夏菜。在实现自己创业致富梦想的同时，也为被流转农户带来了极大的好处。在许万义雇佣的53名村民中，有一部分是将土地流转后，又回过头来在自己的土地上打工的村民。和平村村民许月便是其中一员。她告诉记者，“我们家共有12亩水地，我将10亩地按300元／亩的价格流转给了许老板，剩下的两亩我种了些口粮。土地流转后，我丈夫就到兰州一家公司当保安去了，每月能挣1800块钱，我在家里照顾老人和孩子，平常就到这里来打工，一天60元，一个月下来也能赚1800块，这比我们两个人守着12亩地强多了。”

　　记者了解到，截止今年9月，皋兰县农村土地流转经营主体176个，流转面积累计达3.79万亩，占土地承包面积的9.5%，这些流转大户将自己手中的资金、技术、市场优势和农民的耕地充分结合起来，规模化生产、产业化管理、市场化经营，有效带动了全县都市农业发展步伐。同时，流转土地不但给流转户带来了巨大效益，也给被流转户带来了福祉。目前，全县流转土地收入比原承包农户收入提高了20%。此外，土地流转还在一定程度上解放了农村剩余劳动力。

　　摞荒地、旱地被有效利用

　　近年来由于干旱少雨，旱地几乎都不能进行种植，土地流转政策实施后，一些流转大户将这些无灌溉条件、土地效益不高的旱土地进行流转，并通过新修水利设施及土地整理，变旱地为水浇地，大力提高土地生产能力。去年，兰州田丰农业科技开发有限公司在对西岔镇段家川村1000多亩旱土地流转后，通过劈山引水、衬砌渠道、平整土地、修建塘坝等，将旱地变为灌溉田地，农业生产条件得到极大改善，有效改善了土地利用状况。据介绍，该公司还计划在两年内投资600万元，平整土地3000亩，规模发展玫瑰、枸杞等特色产业。

　　与此同时，一些农村摞荒地也被有效利用。西岔镇铧尖村有撂荒耕地1980亩，由于距村庄较远、水利设施不完善及部分农民外出务工等原因，被长期弃耕撂荒，造成极大浪费。2010年，西岔双顺农业机械化专业合作社对这些摞荒地进行流转，发展种养综合经营，筹集资金100多万元，购置大中型拖拉机、红外线平地仪、旋耕机、精播机、铺膜机等农机具42台(套)，通过对荒地整平、除草等，当年种植食葵、甜玉米等特色作物1900亩，年收入达77万元。今年该合作社又流转西岔村土地620亩，共流转土地面积2600亩，种植食葵1200亩、甜玉米700亩、马铃薯400亩、其他作物300亩进行规模化、机械化生产。为充分利用玉米等作物秸秆，合作社还于今年7月购进小尾寒羊120多只(其中种羊5只)，修建圈舍120平方米，发展养殖业，全年种养业收入预计可达380多万元。

　　“随着土地流转工作的推进，农业生产逐步走上了集约化、规模化经营的路子，全县农业综合生产能力不断提高，农业增效、农民增收效果十分明显。”皋兰县农牧局副局长牛翠花介绍说，作为一种新型承包经营方式，土地流转在短时间内便凸显了它的“优势”，成为发展现代农业、都市农业，增加农民收入的重要举措。

（作者：董永前）

>>如有皋兰县农村产权问题，请咨询皋兰县农村产权交易。

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宁县土地流转催生农业规模化经营

来源：人民网

　　近年来，宁县积极探索土地流转新机制，按照农田向规模化集中，技术向产业化靠拢的思路，鼓励大户规模化流转耕作农田，努力实现农村土地、资金、人力、技术、市场的优化组合和土地资源向土地资本的转变。截止目前，全县已规模流转农村土地13.1万亩，至目前，占总耕地面积的13.75%，涉及农户2.61万户，推动了农业规模化经营，增加了农民收入。

　　宁县严格执行土地保护政策，把不改变土地性质和用途作为先决条件，按照依法、自愿、有偿、规范、稳定的要求，大力规范土地流转行为，促进了现代农业发展和农村和谐稳定。具体工作中，该县通过引导龙头企业带动组建，鼓励村级组织、农村致富能人牵头领办，动员相关部门指导建办等方式，大力发展各类农民专业合作组织，探索出了企业支撑、大户出资、资金入股、支部领办、土地入股等8种专业合作组织组建模式。为实现专业合作社与土地流转的有效对接，提出凡百亩以上的规模流转，必须建立农民专业合作社，建立合作社必须开展土地流转的决策，由合作社与农户签订土地流转合同，由种养能人、龙头企业等业主开发经营流转的土地。把产业开发中基层干部的行政推促转化为合作社内部的正常生产经营活动安排，形成了"土地流转+合作社+产业基地+农户"的产业发展模式，有效化解了土地流转和产业开发中的矛盾纠纷。该县湘乐恒兴果业合作社以开展土地规模化经营、建设优质苹果生产基地为重点，通过合作社示范带动，引导全村399户农户加入合作社，流转土地2000亩，全部栽植苹果树。目前，全县已发展各类专业合作组织161个，发展会员1.97万名，带动农户4.65万户，初步形成了以农民专业合作组织为载体，带动土地流转，推进农业产业化发展，促进农民快速增收的新局面。

　　流转后的土地由谁来经营、如何经营是农村土地流转成败的关键。宁县积极探索出"农户+村委会+土地股份合作社"、"农户+龙头企业"等6种比较成功的土地流转经营的新机制、新模式，有力地推动了农业规模化经营。焦村任村民生土地股份合作社属此例，已入股的2261亩土地，统一栽植核桃树1660亩、培育苗木601亩，2010年流转土地亩均收入1323元，户均务工收入1.2万元，全村农民人均纯收入达到4100元，比上年同比增长了41.9%。甘肃绿鑫草业公司，按照"企农合作、规模经营、互利共赢"的思路，以每亩300元的价钱租赁早胜镇寺底、北街村农户承包地2000亩，集中连片种植紫花苜蓿，已经形成了规模优势和市场优势。米桥运通草业公司承包农户土地3000亩，种植粮饲兼用玉米，取得了较好的收益。

(作者：魏殊辉)

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