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     目前许多农村在土地承包经营权市场化流转中取得了较好的效益，但也不同程度地存在一些问题，一个重要的原因是农地流转机制存在缺陷，制约着土地承包经营权的规范、有序、高效流转。因此，推进土地承包经营权市场化流转，必须加强制度建设，进一步完善农村土地承包经营权流转机制。

　  一、目前农村土地承包经营权流转机制的主要缺陷及成因

　  土地承包经营权流转主体权利受限。目前立法上总体上对土地承包经营权定性为物权中的用益物权，但一些具体规定却对这一物权属性作了限制，致使土地承包经营权流转在实践中常常以债权方式进行，未完全按照市场方式自由流转。一是承包期的限制。立法对承包经营权设置了一定期限，规定流转的期限不得超过承包剩余期，这对于投入大，生产周期长的规模化现代农业生产显然不利。二是流转身份的限制。目前立法对承包经营权的流转一般限于特定的农村集体组织内部，对非本集体组织成员受让承包经营权设置了严格的限制，造成流转的封闭性，阻碍了土地资源的合理配置。三是流转条件的限制。《土地承包法》规定，承包经营权的转包需经发包人同意，这一规定显然与土地承包经营权的物权性质不符，实际上限制土地承包经营权的自由流转，为以行政或准行政手段配置土地资源留下了余地，强化了农民职业的身份性，不利于农村劳动力的充分流动，更是对农民土地流转最终决定权的剥夺。四是流转方式不充分。《担保法》等法规禁止农民用土地承包经营权抵押，原因在于土地是农民生活的必需品，在于我国社会保障体系尚不完善，避免发生农民“失地、失业、失住房”，但这样规定就制约了土地承包经营权的合理流转。因为土地承包经营权是用益物权，权利主体将该权利作为担保是对自身权利的处分。

　  土地承包经营权流转市场机制缺失。一是流转行为不规范。一些乡村组织利用手中的土地所有权，违背农民意愿，强行反租倒包，集中土地搞开发。有的借流转之名随意改变土地的农业用途，侵害农民经营自主权，损害农民利益。二是流转监督机制缺乏。立法对违法流转农地缺乏相应的惩罚措施，对流转地价评定缺乏科学合理的标准。三是流转合同不规范。目前农地流转大多以“隐性契约”、口头协议为主，即使签订合同也仅为简单协议，对双方权利义务及违约责任未明确规定，一旦出现纠纷则难以解决。四是流转登记制度缺失。承包经营权设立仅以合同成立为要件，与不动产物权设立以登记为要件的物权法原则相悖；变更登记仅以当事人自愿为主,未经登记变更的法律后果为不能对抗善意第三人，制约了承包经营权的再流转，难以保障受让人的权利。

    地流转推进集约化经营

    农资龙头迎来发展“第二春”

    临近4季度，市场对改革的关注度增大。虽然国家层面尚无大的进展，但地方的土地流转已进入探索期。而伴随着农地流转制度的逐步推进，未来农地集中后的化肥、种业、农用机械等的大规模应用，必将急起腾飞。农资龙头企业的发展已经进入第二春。

    农地流转的先行探索

     为进一步助推农村土地流转，河南省焦作市政协近期组织部分委员就农村土地承包经营权流转情况进行了重点调研。

　调研中，部分农户和土地规模经营主体向委员们反映了土地流转过程中遇到的“六问”:

    一问转出土地农户的利益如何保障；

    二问农民转出土地后的就业谁来管；

来源：中财网
　临近4季度，市场对改革的关注度增大。虽然国家层面尚无大的进展，但地方的土地流转已进入探索期。而伴随着农地流转制度的逐步推进，未来农地集中后的化肥、种业、农用机械等的大规模应用，必将急起腾飞。农资龙头企业的发展已经进入第二春。
    农地流转的先行探索
今年8月末，温州地方发布《温州市农村产权交易管理暂行办法》。该办法宣布，自今年10月1日起，温州12类农村产权可在农村产权交易所交易，包括农村土地承包经营权、林地使用权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权。
其中最大的突破在于，农屋从村级交易扩展到县域交易，同时允许宅基地在非城镇户籍中流转，这意味着农地流转的闸门大大放松。
与此同时，海南省国土环境资源厅研究制定了《海南省农民集体建设用地管理办法》，该办法对经批准纳入流转试点的农村集体建设用地，允许经农村集体组织或者村民进行自主开发经营，用于包括旅游、农贸市场、标准厂房等非农业建设。这样的突破显然也大大超出市场预期。
　农地流转带动农资和地租上涨
从历史经验来看，农村土地流转带来的土地租金上涨最为明显，以最早开始的海南为例，租金在流转后的20年上涨了近20倍。因此，近期围绕着土地流转带来制度性红利，拥有大量农用地、林地的上市公司受到市场重估。
但同时，更重要的是，随着农村土地流转，农村土地集约化经营的必要条件将成熟。一些质量出色、品牌服务较强的农业机械、农资化肥种业产品有望不断获得增长机遇。
当下国内的复合肥企业已在规模化种植上进行了提前布局，土地流转后，复合肥在施肥过程中的占有比率有望进一步上升。目前我国每年消费化肥5700万吨（折纯）左右，复合化率仅为30%，与国外发达国家相比还有较大差距，内在提升空间较大。
　复合肥龙头企业受益明显
金正大作为复合肥和缓控释肥龙头企业之一，目前已经形成年产450 万吨肥料的生产能力，其中缓控释肥的生产能力达到170 万吨/年，成为全球最大的缓控释肥生产基地，约占市场总份额50%，后续逾100万吨硝基复合肥陆续投产，将保障公司未来业绩持续增长。由于产能释放和市场销售良好，公司预计前三季度净利同比增长20%至30%。
芭田股份作为第一家上市的测土配方施肥企业，将享受政策推广带来的红利。目前现有复合肥产能为160万吨，主营产品覆盖生物肥、控释肥、生态型复合肥和高效复合肥等系列，在广东市场占有率较高。另外，公司将重点投入磷化工项目，实现磷矿资源的低成本利用以及磷肥原料的自给，降低生产成本。 公司预计前三季度净利同比增长10%至35%。
史丹利作为高塔复合肥龙头，其复合肥生产技术处于国际领先水平。公司现有产能为250万吨，后续项目投产后，总产能将达到460万吨左右，远期产能目标高达560万吨左右。营销渠道建设方面，目前公司一级专营商销量可以占到总销量的40%至50%，渠道控制力较强。公司预计前三季度净利同比增长25%至45%。(.上.证.刘.重.才.)

来源：青海农牧业信息网

 　近年来，乐都区积极探索与城镇化、工业化和农业产业化相适应的土地流转模式，不断促进土地向种植能手、专业合作组织和龙头企业集中，加速推进土地规模流转和规模经营，有力地促进了农村剩余劳动力转移，拓宽了农民增收渠道。截至目前，全区共流转土地7.94万亩，占耕地总面积的21.6%，涉及农户6923户，占农户总数的11.7%。

　培植龙头企业带动土地流转。乐都区着力培植产业化龙头企业，先后引进青海乐都丰源仔猪繁育有限公司、乐都容生生态养殖有限公司、青海天露乳业有限公司等规模化养殖龙头企业，流转农户土地814.9亩发展畜牧业，带动了全区养殖业发展，在拉动农村经济发展、提升农业综合效益、增加农民收入等方面发挥了积极作用。

　发展专业合作组织助推土地流转。乐都区积极引导发展农民专业合作社，特别是引导农民以合作社为平台，解决了一家一户分散经营与大市场之间的矛盾，让农民更多地分享了土地经营的收益，增加了农民收入。在全区特色农业发展过程中，502家农民专业合作社和19家专业协会充分发挥“领头雁”、“生力军”作用，流转农户土地4585亩进行规模化生产，极大地提高了农民参与设施农业生产的组织化程度。

 来源：每日甘肃网

    每日甘肃网-陇东报正宁讯 近年来,正宁县引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则,加快推进农村土地流转,发展农业适度规模经营,取得了明显成效。

　　正宁县建立了土地流转服务中心,10个乡镇建立了土地流转服务站,94个行政村都设立了土地流转信息员。同时还设立了农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会,依法调解仲裁土地纠纷。农村土地流转促进了土地向种养大户、农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业集中。这些经营主体以市场为导向,充分发挥资金、技术等优势,大力发展“名、优、特、新”农产品,打破了原有家庭承包经营农户土地分散、生产方式落后、产品质量差的局面,为农业产业结构调整提供了新途径,同时也解决了“有田无人种、有人无田种”的人地矛盾,实现了土地资源的合理配置,为土地规模化经营创造了条件。充分发挥了专业大户(企业)的资金、技术、管理等优势,实行集中连片种植,实现了规模化经营,加快了农业实用新技术的推广应用和农业新品种的引进。正宁县医药公司与西坡、山河、永正、榆林子、宫河5个乡镇600多农户签订了为期3年的流转合同,流转面积5900亩。至今年6月底,全县共流转土地面积40800亩,占全县总耕地面积的9.48%。流转出承包地的农户5233户,占全县总农户的12.2%。全县农村土地规模经营面积达7300亩,比2010年以前增加了5800亩。

来源：人民网

    方向要明确――发展适度规模经营是今后方向

　　搞现代农业要有适度规模，要适度规模必须有土地流转。韩长赋说，“土地作为生产要素，只有流转起来才能提高效率。引导土地逐步向种田能手流转，发展适度规模经营是今后的方向，这一点应当明确。”

　　韩长赋说，土地流转的目的就是发展适度规模经营。现代农业必然是规模农业，提高农业效益，也需要一定的规模。目前我国有2.6亿农户，户均耕地不到7.5亩，这样的规模显然难有高的效率。发展适度规模经营势在必行，这个方向是明确的。

来源：重庆市政府网

    据农经统计，目前我市家庭承包经营耕地面积3547.8万亩，其中：流转面积1323.7万亩，占37.3%，比上年末增加1.2个百分点；农村土地适度规模经营面积达1052.9万亩，农村土地规模经营集中度为29.7%，比上年末增加1个百分点。

来源：燕赵都市报

        从省农业厅获悉，我省在坚持稳定和完善农村基本经营制度的基础上，积极推进农业经营体制创新和生产关系调整，目前全省农村土地流转面积达到1251万亩，占家庭承包耕地总面积的15.1%。通过流转，实现规模经营比重达到60.2%。

  我省在积极推进土地流转的同时，下大力培育新型主体，并激发其内生动力，目前全省种养业农民合作社发展到2.97万家；粮食、蔬菜、棉花、中药材种植专业大户达到9028户；植保、农机专业化服务组织分别达到5772个和4780个。此外，我省还稳步开展土地承包经营权登记试点工作，指导农民依法进行土地流转，有效维护农民合法权益。

  省农业厅相关责任人介绍，今年，我省将稳步推进农村土地确权登记颁证工作，在抓好2个重量级试点和11个省级试点村开展确权登记颁证工作的基础上，重点解决农户承包地面积不准、四至不清等问题，同时，加快农村土地承包经营权流转步伐，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题，鼓励农户将承包土地经营权作为股权，组建土地股份合作社或参与合作社生产经营。我省还将把加快培育专业大户和家庭农场作为重要抓手，研究提出培育发展的基本原则和实现途径，建立公益性服务主体的激励约束机制，使公益性服务机构真正做到全覆盖、有保障，力争今后几年土地流转率年增幅2%以上。

        4月13日，在永平镇鲜花村3社精养鱼池里，业主谭会昌提着一袋饲料走到池子边上，一拍巴掌，鱼儿成群结队游了过来，他撒下饵料后，鱼儿纷纷抢食，池子顿时炸开了锅，水花飞溅，白浪翻滚。Vgg垫江新闻网,垫江论坛,垫江县,垫江新闻,重庆垫江,重庆垫江新闻网,重庆市垫江

　　谭会昌兴奋%

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