标签详情页

　　土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权。那么农村土地承包经营权能否继承？下文为大家详细分析解读。

　　网友王先生咨询：

　　我是农村人，现在在城市工作，父母3年前过世了，家里有一亩半的土地。我出生在前桥，户口也一直在，能不能继承土地的经营权？

　　律师回复：

　　《土地管理法》规定宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。村民只有使用权，没有所有权。

　　我国土地和房屋是分别实行管理的。根据规定宅基地是农民基于集体经济组织成员身份而享有的可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无须交纳任何土地费用即可取得，是一种福利性质的，一般来讲不能继承。但宅基地上建成的房屋则属于公民个人财产，可以继承。

　　实践中，农民宅基地的继承问题可以分为下列情况：如果继承人是本集体经济组织成员，符合宅基地申请条件的，可以经批准后取得被继承房屋的宅基地；如果不符合申请条件，则可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的村民。如果不愿出卖，则该房屋不得翻建、改建、扩建，待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。继承人是城市居民的，比照上述不符合宅基地申请条件的情形处理。

　　问：你好，我是县城一名公职人员，独生子女。现在父母相继过世，原来他们在农村的承包地正在进行土地确权，请问我有权继承土地承包权吗，可以用我的名字确权登记吗？

　　答：按照《土地承包法》第十五条，土地承包是以农户家庭为单位，承包人是指承包土地的农户家庭，而不是指家庭中的某个成员。

　　按照《土地承包发》第三十一条，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。

　　承包人死亡是指承包户家庭的人均已死亡的情况。承包耕地、草地的家庭中某一个人死亡，其他成员还在，不发生继承问题，仍由其他成员承包。

　　农村宅基地可不可以继承?

　　我国《继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。”可是农村宅基地的使用权不是一般的“财产”，而是“特殊的财产”。

　　首先因为宅基地使用权具有很强的人身依附性，它必须因具有农村集体经济组织成员资格而取得，因集体经济组织成员资格的失去而失去，不产生在不同农民个体之间的流转，即不可以继承。

　　第二，我国农村宅基地使用权主要是为了保障每户农民的居住需求，具有社会保障功能，如果允许继承，将导致宅基地无限扩大，违背了土地管理法关于村民一户只能拥有一处宅基地的有关规定。据此，农村宅基地不能算作遗产，故不可以继承。

　　宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。根据我国现行相关法律制度的规定，宅基地和宅基地之上所建的房屋是不同的所有权的客体，是两个分别存在的物，但客观实际中，这两个独立的物确需相互依存，宅基地是其上房屋存在的基础，而地上房屋直接体现了宅基地的价值。

　　《宪法》规定“宅基地和自留地，属于集体所有”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，《继承法》明确规定“公民房屋是公民个人合法财产，可以作为遗产予以继承”。物权法规定：“建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的,该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分”。这是我国法律关于“房地一体”流转原则的体现，根据房地流转一体原则，该房屋占地面积内的宅基地使用权应该随着房屋的流转而一同流转。上述法律凸显了我国现行法律之间的矛盾与法律制度的严重缺位，根据《物权法》和《土地管理法》，宅基地使用权被赋予了福利和保障的功能，其流转是被严格禁止的。然而，根据《继承法》，建造在宅基地之上的农村房屋是可以由继承人依法继承的。对农村宅基地使用权的继承，立法没有明确规定，学术界也缺乏统一定论。

　　实践中，农民宅基地的继承问题可分为下列情形：1.继承人是本集体成员。符合宅基地申请条件的，经批准后可取得被继承房屋的宅基地。2.继承人非本集体经济组织成员。根据《土地管理法》规定,城镇居民不是农村宅基地使用权的法定承受主体,城镇居民不能申请取得或者继受取得集体经济组织的宅基地使用权。如果允许非集体经济组织成员继承，拥有宅基地，就与土地管理法的规定相悖。而且宅基地是村民按户申请使用，宅基地使用权属于村民户内家庭成员共同共有，户内某个家庭成员死亡，并不必然导致户的消灭，宅基地使用权仍然是家庭共有财产而非被继承人的个人财产。实践中，可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的村民，如果不愿出卖，则该房屋不得翻建、改建、扩建，待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。

　　宅基地作为我国集体经济组织成员，生存和生活必不可少的资料，从立法上，对宅基地规定的细化，也可在一定程度上和其他法律的规定得以统一。

　　宅基地使用权能否可以继承？

　　《土地管理法》第6条规定：“城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。”根据法律规定，公民使用的宅基地，所有权属于国家或集体;国家及集体所有的土地是可以依法确定由个人使用的，即公民对宅基地有依法使用的权利。遗产必须是公民合法拥有的财产，所以，公民是不能将宅基地作为遗产继承的，而只享有使用权。宅基地为居民、村民各户使用，包括屋基地和院落地，长期不变。宅基地的所有权和公民私房的使用权是分离的，宅基地的所有权属于国家或集体，私房的所有权属于私房产权人。宅基地的使用权不属于遗产，不能被继承，但公民继承了房屋，宅基地的使用权也就随着房屋而转移给新的所有人。这也只是具体执行国家的行政法规，而不是继承的结果。

　　现阶段，根据我们国家土地类型不同，住宅类房屋一般区分为城市住宅房屋和农村宅基地上房屋两大类。在城市住宅类房屋中又可区分为公民个人所有的私房和福利性公房两大类。

　　1、城市房屋征收补偿款的继承问题。

　　城市房屋征收补偿有货币补偿和房屋产权调换两种常见方式。其中，货币补偿的具体内容包括：(1)被征收房屋价值的补偿;(2)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(3)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

　　如果被征收的房屋属于房屋所有权人实际居住、使用，则上述补偿款依法全部属于被征收人即房屋所有权人所有。如果被征收的房屋并不是房屋所有权人实际居住、使用，则一般认定被征收房屋价值的补偿全部属于房屋所有权人所有，搬迁，停业补偿等费用则根据实际情况确认是否归房屋所有权人所有。在房屋所有权人已经过世的情况下，则属于房屋所有权人所有的征收补偿款应作为遗产依法予以继承，若被征收人有遗嘱的，按其遗嘱办理，若没有遗嘱，则按照《继承法》的规定，由其法定继承人予以继承。若采取的是房屋产权调换方式，则被继承人作为被征收人取得产权调换房亦按照上述继承原则办理。

　　土地征地补偿费能否继承？在征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人在土地补偿费分配前死亡的，才有补偿费收益份额保留和继承，在安置方案确定前死亡的成员不能保留补偿费收益份额，补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人在补偿费分配后死亡的也不发生份额保留的问题。

　　1、在土地征用前死亡的集体经济组织成员，其在集体经济组织内的有关权利已经依法由其继承人继承，在土地征用时的土地补偿费分配权利应由其继承人享有，死者本人不再有相关权利份额保留。

　　2、在征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人在补偿费分配前死亡的，因其在安置方案确定时具有成员资格，当时就开始享有分配权利，事后的补偿费实际分配仅是权利的实现方式，公民生前合法拥有的权利应作为个人遗产继承，因而应在分配时应保留其权利份额并由其继承人继承。

　　《土地管理法》 规定宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。村民只有使用权，没有所有权。

　　我国土地和房屋是分别实行管理的。根据规定宅基地是农民基于集体经济组织成员身份而享有的可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无须交纳任何土地费用即可取得，是一种福利性质的，一般来讲不能继承。但宅基地上建成的房屋则属于公民个人财产，可以继承。

　　实践中，农民宅基地的继承问题可以分为下列情况：如果继承人是本集体经济组织成员，符合宅基地申请条件的，可以经批准后取得被继承房屋的宅基地;如果不符合申请条件，则可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的村民。如果不愿出卖，则该房屋不得翻建、改建、扩建，待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。继承人是城市居民的，比照上述不符合宅基地申请条件的情形处理。

　　【案情简述】

　　陈女士为某村村民，但己于2009年出嫁到外村，户口随即也迁出了娘家。2011年，某村涉及城中村改造，父母的房屋也在拆迁之列。陈女士的父亲于2007年去世，母亲于2010年去世，现在娘家村还有哥哥，哥哥一直同父母一起生活。陈女士父母的房屋因拆迁获得的补偿包括两套楼房以及拆迁安置费8万元。她觉得自己同为父母子女，自己也应该有权继承因父母房屋被拆迁所获得的楼房，可自家哥哥不允许。这种情况下，陈女士是否有继承父母拆迁楼房的权利?

　　【律师分析】

　　一、宅基地是特殊用益物权，不应作为遗产继承。