来源:互联网2015-04-08 15:01:46
目前,农村土地确权登记工作正在全国各地展开,这是关系到千千万万农民切身利益的大事。然而,很多人还不了解土地确权对农民好处体现在哪里。所谓土地确权,即发放“土地承包经营权证”,不仅可以耕种,而且依法赋予了农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。
土地是所有农民的命根子,所有农民都钟爱土地,只是在迫不得已的情况下,他们才会放弃他们的“命根子”。但是,如果将农民的土地进行确权,确认属于他们土地的永久性收益属于他们所有,则可以让农民长久享受土地增值带来的收益,直到其彻底享受城市各种社会保障,成为真正市民以后,才由他们自己来处理。这种确权,实际是改变二元化结构成本最小,代价最低的一种办法。因此,提高农民土地收益的前提条件就是土地确权。
土地确权对农民好处还体现在土地确权登记赋予农民以独立而完整的产权,至少为农民独立地享有、行使这种产权提供了技术保障。比如,农民获得了承包地的产权证之后,转让承包地就未必要找村集体批准,最多只经其登记备案即可。由此可以看出,农地确权登记绝不只是发放一张纸那样简单,这张纸记录着政府承认农民的合法权利,农民拥有这张纸,其权利就有可能趋向完整。
甚至可以推侧,这一确权登记意味着现有的农村土地产权格局的更长期化,比如,农民对现有承包地的承包使用权将更长期化。从这个意义上说,本次土地确权登记实际上是一次静悄悄的土地革命。由此,农民与村集体的关系将会发生较大变化,农村的经济、社会、政治结构将会发生一些重要的变化。
这种相对独立的产权文书也将有利于农民在其合法权益受到侵犯时,能有效地维护自己的权益。当农民的产权来自于承包合同时,地方政府完全可以通过拥有所有权的村集体,完成土地征用程序。现在,当农民持有独立的产权证后,就必须与每个持有产权证的农民谈判。这一点,三部门的《通知》就明确指出了。该通知要求,土地权利证书要发放到权利人手中,严禁以统一保管等名义扣留、延缓发放土地权利证书。各地根据当地实际可以要求凡被征收的农村集体所有土地,在办理征地手续之前,必须完成农村集体土地确权登记发证,在征地拆迁时,要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿。
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