农民开荒的土地，可以土地确权和享受农业补贴？

来源：互联网2018-07-19 12:00:37

2018年底农村土地确权将全部完成，随着工作的深入推进，我国土地将朝着精细化管理方向发展，全国的每一块土地都会有明确的权责属性，然而，越来越多的农民关心自己开荒的土地权属问题。

新中国成立初期，为了增加农业用地面积，国家提出保护开荒农民的土地权益，推出“谁开荒，谁收益”政策，鼓励农民适当开荒有种植条件的土地。

在最新修编的土地管理法中关于开荒土地规定如下：

第三十八条国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地;适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。

国家依法保护开发者的合法权益。

第三十九条开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。

根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

第四十条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

关于开荒土地的权属问题，各地解决方案都处于探索阶段，但从新一轮农村土地确权对于开荒地的处理情况看，多数地区未把开荒土地的承包经营权，确权到农民头上，而是采用集体土地出租给农民耕种，这一部分土地也是无法享受农业补贴。

这片土地不属于你，属于国家的。按照土地资源法的规定，任何土地都是国有，私人没有土地所有权。像这种情况，如果没有办理土地使用权证，可以去当地的国土部门办理。这个土地所有权性质，如果没有办理土地使用权证，也没有给村上签有承包合同的话，原则上土地使用权是归村集体的；如果当时签有承包合同，而且承包合同的年限还没有到期的话，那这个土地使用权仍然属于你家的。

开荒地使用权

中华人民共和国土地管理法中：第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制（国有土地）和劳动群众集体所有制（集体土地）。

第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条农民集体边续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，就视为现使用者所有……

第五十九条由国家土地管理局负责解释。

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