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2018年7月9日，长沙市实施乡村振兴战略工作推进会议召开。会上，市委、市政府发布《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》、《关于农村人居环境整治三年行动的实施意见(讨论稿)》、《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，三大惠农新政，直指乡村振兴“靶心”。

因篇幅所限，本文仅就《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》做略微解读。“意见”提出以4种经济形态，建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济体系，到2020年基本解决集体经济薄弱村发展问题，打造100个新型村级集体经济发展示范村，不断增强村集体经济实力，持续带动农民群众增收致富，形成新型村级集体经济发展的长沙模式。这四种经济形态分别是土地合作型、资源开发型、物业经营型和乡村服务型。

1.发展“土地合作型”经济

土地合作型经济要求推广土地经营“鹊山模式”，力争2020年实现行政村土地合作经营“全覆盖”。所谓“鹊山模式”就是自2014年起，在长沙市宁乡县鹊山村开展的以土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为前提，通过对土地经营权关系的重构，实现农村土地统一整合、开发、经营的经济模式。实际上，土流网一直在以线下近五百家土地流转服务中心为抓手，与全国各地方政府部门、村委、合作社开展关于土地统一规划、经营的工作。以长沙市岳麓区莲花镇为例，土流网以优美的山水田园自然景观和丰富的农业资源为基础，围绕农业科技展示、素质教育示范、众创空间和微度假等主题，在当地政府指导下对区内总面积740亩的土地进行统一流转规划。园区建成运营后预计可实现总年收益约5900万元，提供长期就业岗位5175个，是乡村振兴战略下惠农政策的新实践。

（图为岳麓区莲花镇园区一角）

2.发展“资源开发型”经济、“物业经营型”经济

资源开发型经济是指结合全域旅游发展，由村级集体经济组织引导农户流转闲置农房，采取租赁、参股等形式与乡村旅游企业合作发展休闲农庄、乡村民宿、乡村客栈。而物业经营型经济则支持利用闲置的学校、医院、厂房、仓库等物业设施，采取入股、租赁等形式与有关企业发展联合经营。早在2018年初国家提出宅基地三权分置改革前，土流网就已经开始布局农村闲置农房改造等相关工作。到2018年，土流网美丽新乡村闲置农房改造项目、住宅在线、共享住宅等工作已初见成效。

目前，土流网美丽新乡村项目已为全国数十个地区的闲置农房、“空心村”进行资产盘活。北京市平谷区的垤子峪有几十套闲置农房，改造前日租价格仅为2700元且乏人问津，在经过设计师团队全面规划设计后，预计完工日租价格将达到5000元。将闲置农房改造升级为更具吸引力的乡村民宿，改造后的宜居民宿还可使用土流网共享住宅APP，实现整房出租、部分闲置房间出租或按时间段、在房主外出打工时出租，增加农民可持续性收入，有效助力精准扶贫，乡村振兴。

（闲置农房改造前后对比图）

3.发展“乡村服务型”经济

乡村服务型经济，鼓励村级集体经济组织领办、参办农业服务组织，为农业生产经营主体提供农资供应、生产管理、农机服务、市场营销、物流配送、农业电商等农业配套服务。土流网现代农服正是一个为农业生产经营主体提供相关配套服务的综合性涉农服务资源对接平台。它为农民提供各类农业产品、生产经营服务讯息；为入驻商家提供免费的官网搭建以及PC端、微信小程序联动推广，立体展示店铺综合服务信息及企业信用信息，树立农业服务商企业形象。平台现已有蔬东坡、隆平高科等知名农业企业和阳光农险、农银金融租赁等农业服务商入驻。在为农业生产经营主体提供农业服务的同时，还能为有需要的农民、村级集体提供包括土地经营权抵押贷款、农地托管/流转授信贷款、装配式住宅金融服务、农房改造金融服务、农业保险指导等农业类金融服务。

本次由长沙市委、市政府发布的三项新政，以乡村振兴为总目标，明确了未来工作的方法、步骤和任务，也为土流网在长沙地区的工作指明了方向。

紧随国家政策步伐，支持各地农村建设是土流网得以发展壮大的基础。随着乡村振兴政策在各地的推进、深入，土流网作为乡村振兴基础服务商也将不断完善自身业务，提升服务水平。

注：本文政策内容引自掌上长沙《放大招！长沙乡村振兴三大惠农新政来了》一文。