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7月4日，生态环境部有关负责人就《打赢蓝天保卫战三年行动计划》有关问题回答了记者的提问。在答问中负责人表示打赢蓝天保卫战重点为京津冀及周边等，那怎么计划？

三年行动计划出台的背景是什么？

负责人表示，2013年，国务院印发实施《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)，五年来，空气质量改善效果显著，但我国大气环境形势依然严峻，大气污染物排放量仍居世界前列。大气污染防治问题成为全面建成小康社会的关键短板，亟需通过全力攻坚，实现空气质量的持续改善。

按照党中央、国务院决策部署，生态环境部会同有关部门，在专题调研、分析论证、广泛听取专家、社会各界意见的基础上，起草了《三年行动计划》，并征求相关部门、地方及部分企业意见，6月13日国务院常务会议审议并原则通过了该计划。

三年行动计划的总体思路是什么？

在答问中负责人提到，《三年行动计划》总体思路是“四个四”，即突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四个明显。在工作领域上，突出四个重点；在任务措施上，优化四大结构；在制度保障上，强化四个支撑；在实施效果上，实现四个明显。

三年行动计划的目标是什么？

关于三年行动计划的目标，负责人表示，《三年行动计划》总体目标是，经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

具体指标是：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。提前完成“十三五”目标的省份，要保持和巩固改善成果；尚未完成的，要确保全面实现“十三五”约束性目标；北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。

三年行动计划对于落实地方部门责任是如何规定的？

负责人提出，《三年行动计划》中各项措施均明确了责任部门和任务分工，规定有关部门要根据本行动计划要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化分工任务，制定配套措施工，落实“一岗双责”。

《三年行动计划》还强化了考核问责有关内容。明确规定，要对年度和终期目标任务完成情况进行考核。对考核不合格的地区，实施公开约谈、区域限批，取消生态文明荣誉称号等，并要求制定量化问责办法，对重点攻坚任务完成不到位和环境质量改善不到位的实施量化问责。

蓝天保卫战三年行动计划重点区域是如何确定的，目前这些区域的污染状况如何？具体成因是什么？

负责人在答问中表示，从2017年全国PM2.5年均浓度的空间分布来看，当前京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角西北部是我国PM2.5浓度较高的区域。

五年来，京津冀及周边地区PM2.5浓度显著改善，但仍为全国平均浓度最高的区域。汾渭平原11个城市PM2.5年均浓度平均为65ug/m3，仅次于京津冀大气污染传输通道“2+26”城市，同时也是全国二氧化硫浓度最高的区域。长三角区域虽然空气质量相对较好，但优良天数比例为71.6%，远低于全国平均水平。

为集中优势资源，优先解决污染最重地区的问题，《三年行动计划》将重点区域确定为京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原三大区域。

如何坚持源头防治，调整优化 “四个结构”？

负责人在答问中指出，《三年行动计划》强调，要坚持源头防治，调整“四个结构”，做到有减有增。一是调整产业结构。严控“两高”行业新增产能，减少过剩产能和落后产能，强化“散乱污”企业整治，大力发展绿色环保产业。

二是调整能源结构。减少煤炭消费，提高电力用煤比例，增加清洁能源使用。

三是调整运输结构。推进减少公路运输量，加快货运铁路线建设，大力推进海铁联运。加快淘汰老旧车，，推广使用新能源汽车，尽快实现“三油并轨”，严厉打击黑加油站点。

四是调整用地结构。推进露天矿山综合整治，减少秸秆露天焚烧，增加有机肥使用，加强施工扬尘和道路扬尘综合管控。