土地流转专业平台

从去年开始，为了招才引智，全国20多个城市纷纷放出了招纳人才的福利，而其中的落户政策，成为大家最为关心的内容之一。对此，原本相对“安静”的呼和浩特也坐不住了。日前，呼和浩特发布了呼和浩特落户新政。呼和浩特落户新政措施中明确，普通全日制中专以上的毕业生“零门槛”落户呼和浩特。

落户门槛为何从本科降至中专?

为了吸引更多人才服务于呼和浩特市的发展，从5月21号开始，呼和浩特市放宽了户籍准入条件。国外留学回国人员，全日制普通高等学校、普通中等职业学校和技工学校毕业生都可以在呼和浩特市落户。这次的落户新政与之前的政策相比，最明显的变化就是门槛降低了。

呼和浩特市人才服务中心副主任张彤介绍：“以前必须是得全日制本科，这回提出了一个更踏实的方针政策。全日制中专以上即可落户，这样就使得像以前设的门槛进一步降低。”

另外，以前高校毕业生想在呼和浩特市落户必须得在呼和浩特市有固定工作。而现在，凡是有在呼和浩特市创业、就业的意愿就可以落户。

内蒙古师范大学的王明远今年毕业，但目前工作还没有落实，新出台的政策让她放宽了心。王明远告诉中国之声记者，他本身准备留在呼市发展，出台这样的政策，就解决了把户口迁回去的这些手续方面的麻烦。

高校毕业生创业贷款额度提高至50万

呼和浩特市人才服务中心副主任张彤说，除了在落户方面开绿灯，对于想要在呼和浩特创业的高校毕业生，还将提供就业贷款。张彤介绍说，贷款以前是10万，现在提高到50万，力度是非常大，同时还会贴息。她认为，这样的一个好的就业条件出台，必然会吸引广大高校毕业生回来创业。

大学生落户、创业等一系列的新政出台，仅仅是呼和浩特吸纳人才政策的一部分。根据新政，呼和浩特还建立了引才“绿色通道”，全市298家企事业单位将引进745名经济社会发展急需紧缺的高层次人才。目前，报名工作正在有序推进。同时，为来呼求职面试的博士、硕士及“双一流”大学本科毕业生，提供七天免费住宿;成功在呼和浩特市非公企业就业或自主创业的，给予租房、购房补贴。

呼和浩特市委组织部副部长刘强认为，呼和浩特推出的人才政策，表面上看是这座城市渴望人才，更深层其实是寻求新发展、新突破。刘强：“政策出台了，我们首先做出的第一步就是要招聘优秀的大学生，来作为高层次人才的补充。他们的到来将会补充现有干部队伍，改变干部队伍的结构，特别是年龄结构、文化结构方面将起到一个巨大的作用。”

近期各地为何引进人才政策频出?

除了呼和浩特，海南、南京、西安、天津等地近期也纷纷出台了引入人才的新政策，可以说是“出尽大招”。目前从数字看来，效果也不错，据报道，西安市今年市外迁入落户即将突破30万人，而天津更是在一夜之间收到30万人的落户申请。

但问题也随之而来，包括天津在内的部分城市出现了“户口空挂”的情况，简而言之，就是户口落在了天津，人实际上并不在天津，而是在其他地方工作生活。那么，吸引人才的政策底线到底在哪里?

随着近日天津市“海河英才”计划的发布，本轮二三线城市对于人才的争夺也进入到了高潮阶段，为何各地近期如此求贤似渴，政策频出呢?有专家指出，这与中国当前的劳动力相对短缺和成本上升有关，也有消化房地产库存的考虑。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧同时提出，这与北京、上海近年来采取的控制人口规模的政策有关，落户北京、上海这样的一线城市相对困难，也给二三线城市吸引人才带来了机会。

唐钧表示，以前的人才向北上广深走的比较多一点，这两年像北京、上海都采取比较紧缩的政策，落户更不容易，以前二三线城市有好的政策，人才未必去，现在正好是个争夺人才的机会，就开始跟北上广深争夺人才。

政策底线究竟在哪?

与以往针对博士、海归等高学历人才的引进政策不同，从去年开始的各地人才引进政策在年龄和学历上都明显放宽。诸如沈阳、郑州中专以上学历就可以申请落户，南京、天津对于年龄的要求则放宽到了40周岁，而刚刚发布新政策的呼和浩特更是包括了中专，对于这样的情况，国务院发展研究中心研究员刘勇认为，这符合现在城市发展的对于人才需求的趋势。

刘勇认为，吸引人才有两个趋势，第一个是高端人才或者说领军人才，每个地方发展都有自己的特色产业，特色产业发展必须要高端人才。第二个，还是需要真正能干活的、有工匠精神的，能踏踏实实干事儿的中端人才。

对于将来吸引人才政策的底线会不会进一步放宽，唐钧认为，从学历上讲，目前呼和浩特提出的中专应该已经是底线。而刘勇则表示，对于人才的考量不应过分注重学历，很多人才，尤其是技术工种和民营企业家，学历不高但是能力很强，将来各地对于人才的引进应该放开对学历的限制，更多的注重对能力的要求。

人才来了如何留住?

各地积极的将人才揽入怀中，利用各种优惠政策促使他们落户，在很大程度上体现了对人才的重视，但吸引人才过来仅仅第一步，如何留住这些人才是各个城市面临的新的课题，然而这绝非一日之功，更不是靠一招一式就能彻底解决问题的，唐钧指出，真正吸引人才的其实并不是户口，而是就业和发展机会。此外，部分城市随着大量人口涌入随之带来的交通、医疗、教育等问题也都不容忽视。

唐钧指出，目前的吸引人才方式本质上来讲仍有问题，至于能否留住人才，要看就业和发展机会。

各地在给出优惠落户政策吸引人才的同时，也产生了一些问题。比如近来处于风口浪尖的天津就出现了“户口空挂”的现象，户口落在天津，人却不在天津。对此，唐钧认为不用过分担心，这对于天津来说也是一种人才的储备。如果将来天津的发展机会比北京好，这些人也会选择就天津。

对于人才渴求无可厚非，用人才涌入带来的刚需蓄积消化存量也是好事，但各地管理者也应该清醒地认识到，吸引人才不能和“房住不炒”的诉求背道而驰，仅仅抛出吸引人才的福利政策也是不够的，还应在创造人才稳定工作生活的良好环境上下功夫。不同层次的人才，有不同层次的追求，层次越高的人才，选择性也更强，考量的维度也会更多。事业的高度、生活的品质、环境的质量，医疗教育等生活资源的配套等，都是他们所在意的。而这些，绝不是一蹴而就的。

国外如何留人?

其实，为了吸引人才而制定政策，不仅在中国，在全世界都很普遍，各个国家为了吸引人才也是动足了脑筋，中国之声财经评论员季苏平分析说，其实世界上很多发达国家已经想到了各种可能性。虽然他们那里可能没有户籍，但是有国籍。

第一，申请者需要有一份稳定的工作，而且一直在缴纳税收，这就说明这位申请者一直在为这座城市或者国家创造价值，还有消费和需求。学历越高的人，获得稳定工作的可能性就越高，所以并不需要特别的强调学历。

第二，申请者还可以投资移民带来前和工作机会。当然了光投资也不行，还是需要再这个国家这个城市住上一段时间。

第三，如果碰到了特别需要引进的专业人才，比如说有一些国家特别需要护士，那么就会更多的引进拥有护士技能的人。当然了被引进的这些人还是需要有雇主并且在这里生活，这样才可以真正的帮当地解决人口老龄化等等问题。

无论哪一种移民政策，都需要在这座城市或这个国家呆上一段时间，为什么?除了经济上的考量，恐怕还有对申请者是否靠谱的考量。