什么是永久基本农田？可以在上面建光伏电站吗？在永久基本农田上不可以做什么？

来源：土流网整理2018-04-24 10:22:10

耕地是我国最为宝贵的资源，关系着十几亿人吃饭的大事，是一定要保护好的！近日，浙江拆除两处新建光伏电站，原因是占用了永久基本农田！那什么是永久基本农田？在永久基本农田上不可以做什么？

永久基本农田

基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地（耕地就是指可以用来种植农作物的土地）。

而永久基本农田简单理解便是对基本农田实行永久性保护，即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。这个概念是在2008年中共十七届三中全会上提出来的。

这里我们需要注意“永久”的含义！现在的永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字，目的是体现党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。

国土部：明确禁止在永久基本农田区域发展光伏发电项目

国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局日前联合印发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，强化光伏扶贫用地保障。《意见》强调，光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地；《意见》明确禁止以任何方式占用永久基本农田。

相比于此前的相关文件规定，此次《意见》中明确，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目的用地，予以政策支持。国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆解释称，“在这一政策中，我们在不破坏农业生产条件的前提下，对光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地，可不改变原用地性质，也就是说，不征收、不转用。采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵同样的管理方式，对于场内道路按农村道路管理，也是不征收、不转用。”

此次《意见》提出，光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。

在永久基本农田上不可以做什么？

2月26日，国土资源部发布了《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》，强调永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间，严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划规避占用永久基本农田的审批，严禁未经审批违法违规占用。那么，在永久基本农田上不可以做什么呢？

1.不得在永久基本农田上建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。

2.不得闲置、荒芜永久基本农田。

3.不得以设施农用地为名违规占用永久基本农田建设休闲旅游、仓储厂房等设施。

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