上海金山区：土地流转助力农民增收
来源：互联网2011-09-30 16:25:03
来源：人民网-上海频道
上海市郊区首批农村承包地经营权流转试点单位
金山区漕泾镇，在成立沪郊
土地流转管理
服务中心两年多来，根据农业部《
农村土地承包经营权流转管理办法》，建立健全土地流转管理服务机制，在探索土地流转规范有序，推进农业现代化方面创出了新路子，为农民增加了收入。
健全组织管理体系。该镇党委政府高度重视土地流转工作，成立了主要领导为组长的土地承包管理工作领导小组，镇经济管理事务所具体负责土地承包管理，并指导土地流转管理服务中心的工作。下设信息联络、政策咨询、价格评估、流转受理和
合同登记等服务窗口。各村明确一名土地承包信息员，聘请一名退休法律工作者担任土地承包纠纷调解员，配备一名专职土地承包经营管理员。在全镇形成土地承包经营权流转网络和管理体系，为土地流转规范有序提供了强有力的组织保障。
提高土地流转准入门槛。漕泾镇在充许土地承包经营权流转形式由承包方自主选择的同时，积极引导农户委托镇流转服务中心流转土地承包经营权，严格流转程序。在土地
流转合同签订前，土地流转服务中心会同农技部门和村委会，启动
土地管理信息网络功能作用，对受让方经营能力、资信情况、履约能力进行审核，凡是不合条件的一律不予准入。去年以来对历年来的流转情况进行清理，对14户无经营能力、无履约能力和无诚信的 “三无”户或劝其退出承包经营，或取消其承包资格，维护了农民土地承包的合法权益。
土地流转和土地整治相结合。漕泾镇近几年加大土地整治工作力度，已整理土地5000多亩。该镇认真处置土地流转和土地整治之间的矛盾，合理协调各方利益。他们规定土地承包户在义务配合土地整治同时并享有权益，对流转承包户不收取土地整理费，土地环境改善后所增加的收益按约定归承包户，但对通过整治后增加的可耕土地一律归村集体所有，近两年已新增的可耕地1205亩全部由所在村委会经营。由于政策明确又保护了承包者利益，得到了广泛支持，镇上已定计划今明两年再整治土地1万亩。
土地流转助推农业现代化。漕泾镇大力培育本地专业农民，鼓励本地集体经济组织的成员大胆承包经营土地，发展农业规模经营。到目前为止，全镇224份土地流转合同书，其中镇和村合作社25个，承包经营土地9806亩，创建水稻高产示范方17个。同时有一批种养业能手承包水面积约5000亩，还承包
种植西甜瓜、葡萄、草莓7000亩，特色种养业纯收人3000多万元，加上土地流转收入约600多万元，全镇平均每户农民仅这两块纯收入达5000元左右。（汤妙兴）
（作者：汤妙兴）
