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山发〔2018〕2号

中共衡山县委

衡山县人民政府

关于加快油茶产业发展的决定

（2018年3月6日）

根据《中共衡阳市委、衡阳市人民政府关于加快油茶产业发展的决定》（衡发〔2018〕6号）文件精神，为实现市委、市政府将衡阳打造成“中国油茶第一强市”的目标，为进一步加快我县油茶产业发展，促进农民增收、加快扶贫攻坚、发展农业产业、实现我县乡村振兴。现作出如下决定。

一、明确总体目标

以党的十九大和习近平新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。以政策支持为动力，市场需求为导向，资源培育为基础，科技创新为先导，企业带动为突破，“公司+基地+农户”为模式，促进油茶生产品种优良化，经营集约化，基地规模化，产品市场化，将油茶产业打造成我县的农业支柱产业。从2018年起至2022年，全县完成油茶新造4万亩，力争完成10万亩，低改垦复2万亩，力争完成4万亩。到2022年，全县油茶林面积达到20万亩，其中丰产林达到8万亩，茶油年产量达到3000吨，实现油茶产业年产值达15亿元，建设一个油茶生态公园。支持油茶加工企业采用新工艺、新科技，加快推进油茶产业和副产品精深加工，延伸产业链，提高产品附加值，打造一批全省乃至全国知名油茶品牌。

二、突出发展重点

（一）推进新型经营。大力培育新型经营主体，推广“企业（合作社、家庭农场）+基地+农户”油茶合作经营模式。因地制宜发展油茶林下经济，提高油茶林综合生产能力。结合全市油茶产业发展“十百千万”工程，在全县培植1个国家级油茶产业龙头企业、1个省级油茶产业龙头企业；培植5个2000—5000亩的油茶种植示范基地；培植12个300亩以上的油茶种植示范庄园；培植100个50—100亩的油茶家庭农场。（牵头责任单位：县林业局；配合单位：各乡镇人民政府、县发改局、县农业局、县国土局、县经济科技和信息化局等）

（二）提升科技水平。建立良种采穗园，加强育苗技术培训。成立油茶研究所，加强与湖南农业大学、中南林业科技大学、湖南环境生物学院、省林科院等院校等科研单位的合作，选育新品种，研发新技术，促进产学研相结合。建设3000平方米的高科技育苗温室大棚1个，和50亩良种培育基地2个，为我县乃至全市、全省油茶造林进行良种培育和经营管理技术推广，加强建设油茶产业发展技术培训服务网络。通过县林业局、经经济科技和信息化局等推广单位对油茶良种繁育、高产油茶林新造，低产油茶林改造、茶果采收、加工和副产品利用等方面进行技术讲座，编发使用技术资料、现场技术指导、实施科技成果对接。每年开展不少于3次油茶产业发展技术培训，每年培训人次不少于3000人次。（牵头责任单位：县林业局；配合单位：各乡镇人民政府、县经济科技和信息化局、县商务和粮食局、县农业局等）

（三）加快扶贫攻坚。从2018年至2020年在每年的新建任务中，要专门安排不低于4000亩用于精准扶贫，每年的低改垦复任务中，要专门安排不低于1000亩用于精准扶贫，形成一批精准扶贫生态高产油茶林示范基地群，引导龙头企业、合作社和家庭农场等新型经营主体流转扶贫户林地经营权，带动农户脱贫致富。各乡镇政府是实施油茶生态产业精准扶贫的主体，要结合本地实际，创造性开展工作。（牵头责任单位：县农业局；配合单位；各乡镇人民政府、县林业局、县财政局、县发改局、县经济科技和信息化局等）

（四）加强行业监管。林业、农业、发改、财政、工商、公安等相关部门要加强协调配合，各司其职，每年要进行不低于2次联合执法、打击以次充好，严惩假冒伪劣，严惩哄抢、盗采茶果等违法行为，共同维护油茶产业发展秩序。（牵头责任单位：县林业局；配合单位：各乡镇人民政府、县农业局、县食品药品工商质量监督管理局、县发改局、县公安局、县财政局等）

（五）加强宣传发动。在县域边界和人员集散地、重要通道沿线设置大型宣传牌，在各综合交通枢纽投放广告宣传，积极参加有影响力的油茶产品博览会和展示展销会。结合美丽乡村建设，大力开展油茶文化主题活动。（牵头责任单位：县委宣传部；配合单位：各乡镇人民政府、县林业局、县城管执法局、县商务和粮食局、县交通运输和旅游局、县农业局等）

三、强化产业发展保障措施

（一）加强组织领导。把加快油茶产业发展当做全县重点工程来抓，切实加强组织领导。

一是成立衡山县油茶产业发展领导小组。由县委书记任政委，县长任组长，常务副县长和主管副县长任副组长，县政府办、县林业局、发改局、食品药品工商质量监督管理局、财政局、农业局、商务和粮食局、水利局、国土局、交通运输和旅游局、经济科技和信息化局、扶贫办等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县林业局局长任办公室主任，办公地点设县林业局。

二是建立衡山县油茶产业发展联席会议制度。由县长担任召集人，县委副书记段晓赛担任第一召集人，主管副县长担任副召集人，相关县直单位和各乡镇人民政府主要负责人为成员，联席会办公室设县林业局。

三是成立衡山县油茶产业发展局。衡山县油茶产业管理局为县林业局管理的正科级事业单位，编制8人，设局长1名（县林业局局长兼）、专职副局长1名、兼职副局长1名，内设办公室、生产管理股、科技推广股三个股室。

（牵头责任单位：县委组织部、县编办；配合单位：各乡镇人民政府、县林业局、县人社局等）

（二）明确建设任务。一是明确生产计划。根据衡阳市下发的《关于下达2018—2025年油茶生产滚动计划的通知》（衡市林函字〔2018〕10号）文件要求，结合各乡镇实际情况，将我县2018年—2022年油茶生产任务和油茶产业扶贫任务分解到各乡镇。各乡镇要进一步加强组织领导，抓好工作调度，保质、保量圆满完成各项生产任务。要落实专门机构和人员负责，切实抓好油茶生产信息反馈和统计报告工作，按要求及时上报生产计划执行情况。要加大对冬春油茶生产督查力度，加强生产进度调度，及时总结和宣传推广先进典型，确保高标准、高质量完成当年的油茶生产和产业扶贫任务。

二是办点示范。2018年—2022年，各乡镇每年要创办集中连片面积不低于500亩以上的油茶新造或油茶低改垦复示范基地1个。在全县建设集中连片不低于1000亩的油茶新造种植示范基地5个，建设集中连片不低于500亩的油茶低改垦复示范基地5个，建设油茶林下复合经营示范基地3个。（牵头责任单位：县林业局；配合单位：各乡镇人民政府、县农业局、县经济科技和信息化局）

三是严把种苗质量关。要充分认识油茶种苗质量在油茶产业发展中的重要地位和作用，坚决杜绝非良种苗木用于油茶产业基地建设。严格执行“四定三清楚”的油茶种苗生产供应原则，从2018年起—2022年，由县油茶局根据当年全县油茶生产任务，按程序统一采购所需苗木。

（三）加强财政扶持。从2018年起至2022年，县财政设立油茶产业发展项目基金，重点用于油茶生产、公共品牌打造、考核奖补等。对当年油茶新造按500—800元/亩、低改垦复按不低于300元/亩的标准进行补助。如当年市财政下达了油茶产业发展专项扶贫资金，则列入我县油茶产业扶贫的油茶新造按市级规定的补贴标准执行。所有生产任务需先规划，后实施，如有超出计划的部分，报县油茶领导小组同意后实施。（牵头责任单位：县财政局；配合单位：各乡镇人民政府、县林业局、县发改局、县金融办、县农业局、县扶贫办等）

（四）加强督查考核。建立全县油茶产业发展考核机制，出台《衡山县油茶产业发展考核办法》，对各乡镇油茶产业年度建设任务、建设质量、油茶产业扶贫、保障措施等重点工作开展专项验收、督查和考核，并将油茶产业发展列入县委、县政府对各乡镇年度目标管理绩效考核内容。加强考核结果运用，对油茶产业发展较好的单位和做出突出贡献的组织和个人予以表彰奖励，将考核结果作为各级单位领导班子工作评价的重要依据和干部选拔任用的重要参考。（牵头责任单位：县委组织部；配合单位：县委督查室、县政府督查室、各乡镇人民政府、县林业局、县人社局、县农业局等）

（此件发各乡镇，县直机关各单位、各人民团体，省市垂直管理单位）

中共衡山县委办公室                                2018年3月6日印发