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为了加快贫困户脱贫步伐，确保如期完成脱贫攻坚任务，凤县政府印发了关于凤县产业脱贫扶持政策的通知。其中对中药材产业的建档立卡在册贫困户一次性扶持种苗费用300元/亩。粮食产业每亩补助300元。蔬菜产业露地蔬菜每亩补助500元；设施蔬菜大棚每亩补助2000元。

凤县人民政府办公室关于印发凤县产业脱贫扶持政策的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

《凤县产业脱贫扶持政策》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

凤县人民政府办公室

2018年2月5日

凤县产业脱贫扶持政策

为了加快贫困户脱贫步伐，确保如期完成我县脱贫攻坚任务，结合我县产业发展实际，特制定产业脱贫扶持政策。

一、农业产业发展扶持政策

（一）产业扶持

1.花椒产业：对新发展花椒产业的建档立卡在册贫困户，扶持种苗费150元/亩；经验收合格后，每亩再奖励500元的扶持资金，分三年兑现（第一年验收合格后兑现100元，第二年验收合格后兑现200元，第三年验收合格后兑现200元）。对现有花椒园实施提质增效工程，每提升改造1亩花椒园，补助150元。

2.中蜂养殖业：对新发展中蜂养殖的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，一次性补助150元/箱。

3.中药材产业：对当年大田人工种植新发展中药材的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，一次性扶持种苗费用300元/亩。

4.粮食产业：对新发展粮食产业的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，每亩补助300元。

5.蔬菜产业：对当年新发展高山无公害蔬菜的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，对露地蔬菜每亩补助500元，设施蔬菜大棚每亩补助2000元。

6.食用菌产业： 对当年新发展食用菌的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，对新建的食用菌大棚每亩补助1000元，食用菌每袋补助1元。

7.核桃产业：对新发展核桃产业的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，一次性扶持种苗费350元/亩。对现有核桃产业提升改造的，每亩补助200元。

8.苹果产业：对新发展苹果产业的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，一次性扶持种苗费450元/亩。对现有苹果产业提升改造的，每亩补助300元。

9.畜牧产业：对新发展生猪养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴300元/头；对新发展土鸡养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴5元/只；对新发展肉羊养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴200元/只；对新发展肉牛养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴1000元/头。

10.烤烟产业：对新发展烤烟产业的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，一次性扶持300元/亩。

（二）新型农业经营主体、龙头企业、农业园区带动奖励

1.花椒产业：发展凤县大红袍花椒产业相对集中连片100亩以上， 带动5户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励2万元；带动50户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励10万元；带动100户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励15万元。验收合格后，奖励分两年兑付。

2.中蜂产业：发展中蜂产业1000箱以上，带动5户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励2万元；带动50户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励10万元；带动100户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励15万元。验收合格后，奖励分两年兑付。

3.中药材产业：发展道地中药材柴胡、苍术、秦艽连片50亩以上，并具有较强示范带动作用，带动5户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励2万元；带动50户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励10万元；带动100户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励15万元。验收合格后，奖励分两年兑付。

4.蔬菜产业：发展蔬菜200亩以上，并有50亩以上集中连片，带动5户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励2万元；带动50户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励10万元；带动100户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励15万元。验收合格后，奖励分两年兑付。

5.食用菌产业：发展食用菌50棚、25万袋以上，带动5户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励2万元；带动50户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励10万元；带动100户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励15万元。验收合格后，奖励分两年兑付。

6.土地流转：在不改变土地用途的前提下，鼓励贫困户通过土地入股、经营托管等方式向新型农业经营主体、龙头企业、农业园区集中，在2018-2020年内，流转期限三年以上，流转土地20亩以上，给经营主体每亩一次性补贴400元。

（三）电商扶持

鼓励贫困户发展电子商务，打造农产品品牌。贫困户新发展电商网店，投入运营后每个网店补助5000元，每个无公害农产品认证补助2000元，注册一个农产品品牌补助1000元。

二、验收兑付流程

1.由贫困户或经济组织向所在地村委会提交验收申请书，由村委会组织初验，村民监督委员会进行审核；

2.以村民小组为单位予以公示，公示时间不得少于7天，公示结果由企业和贫困户签字认定，各村公示无误后，由村委会统一报镇政府；

3.由各镇政府组织专人进行初步实地验收，填写《农业产业脱贫扶持政策验收表》，镇长签字并加盖镇政府印章；

4.以镇为单位填写《农业产业脱贫扶持政策验收汇总表》，以正式文件报县农业局和扶贫办；

5.县农业局、扶贫办会同审计局、财政局对各镇上报的产业进行集中验收、审核并汇总，验收无误后分别在汇总表上签字同意；

6.县财政将扶持资金划拨扶贫办，扶贫办按照汇总表将资金拨付到各镇，由各镇将资金通过“一卡通”兑现到贫困户，经济组织通过对公结算账户予以兑现。

三、相关要求和说明

1.产业扶持只适用于全县建档立卡在册贫困户。

2.对毁林开荒、污染水源等破坏生态环境所发展的产业一概不纳入政策补助的范畴。

3.所有扶持政策均为一次性补贴，按照就高不就低的原则，“同地块、同产业”只享受其中一项补贴。

4.贫困户发展产业补贴资金每年每户不得超过1万元。

5.自本文件印发之日起，2016年9月27日印发的《凤县产业脱贫扶持政策》（凤政办发〔2016〕121号）文件同时废止。

6.产业脱贫扶持政策最终解释权归凤县农业局。

附件：1.农业产业脱贫扶持政策验收表

2.各镇农业产业脱贫扶持政策验收汇总表

3.凤县产业脱贫扶持政策验收细则

附件1

农业产业脱贫扶持政策验收表

附件2

各镇农业产业脱贫扶持政策验收汇总表

填报单位（盖章）：                                                             年   月    日

附件3

凤县产业脱贫扶持政策验收细则

为确保财政扶贫资金精准用于扶贫对象，切实提高产业扶贫项目资金脱贫成效，特制定凤县产业扶贫扶持政策兑现验收细则。

一、产业扶持

1.新发展的认定：必须为当年新增面积。例：某贫困户上一年种植玉米2亩，当年在此基础上新种植2亩玉米，才能计算为新增面积。

2.设施蔬菜大棚：单个占地334㎡以上、钢架结构，选用无滴膜覆盖的蔬菜大棚。

3.食用菌大棚：高2.2米以上，单个占地334㎡以上，钢架结构，用以发展食用菌生产的温室大棚。

4.实施提升增效的技术要点：放盘扩盘加强水肥管理、更新剪枝、高接换优进行品种改良、减少株行距降密度。必须满足以上条件两项以上。

5.畜牧产业：必须为新发展畜禽。对于繁育的仔畜，当年继续育肥可以认定为新发展，如果以仔畜出售则不能认定为新发展。

二、新型农业经营主体、龙头企业、农业园区带动奖励

（一）新型农业经营主体：包括农民专业合作社、家庭农场、专业大户。

1.专业大户

定义：专业大户是指以农业某一产业的专业化生产为主，通过土地流转等方式，初步实现规模经营的农户。

具体标准：从事种植业（包括蔬菜大户、种果大户）经营生产面积达到30亩以上，年销售额6万元以上。

2.家庭农场

定义：家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，增加技术、资本等要素投入，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

具体标准：家庭成员年投入劳力必须达到2人以上；生产经营相对稳定，土地流转或承包期10年以上；农业收入应占家庭总收入的60%以上，经营生产面积100亩以上；年农业销售额10万元以上。

3.农民合作社

定义：农民合作社是指农民在农村家庭承包经营的基础上，通过合资、合劳、合股等形式，以自愿联合、民主管理的原则组织起来的一种互助性生产经营组织，包括集体经济组织合作社、农民专业合作社、联合的合作社，是一种股份合作社。

具体标准：合作社注册资金100万元以上，会员数量必须达到50户以上，经营生产面积300亩以上，年农业销售额100万元以上。

（二）龙头企业、农业园区

1.龙头企业

定义：农业龙头企业是指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。

具体标准：1.依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业，具有独立法人资格的企业。2.主营业务：以农产品生产、加工或流通为主业且销售额占到企业销售总额的70%以上。3.企业规模：固定资产达到500万元以上；年销售收入达到800万元以上。

2.农业园区

定义：经营主体围绕农业主导产业，通过集约土地、资金、劳动力，运用先进技术和现代经营模式，从事农产品生产、加工流通等活动所建设形成的具有一定规模，并按规定认定命名的经济区域。

具体标准：1.经营主体明确。2.具有一定产业基础和规模，相对集中连片，土地手续完备，规划面积在2000亩以上。3.产业集中度高，主导产业占比达到60%以上，粮食类园区集中连片面积不少于1000亩；林果类不少于500亩；蔬菜类不少于300亩；畜牧类园区生猪年出栏1万头以上、肉牛2000头、肉羊年出栏3000只以上、奶牛和奶山羊年存栏1000头（只）以上、蛋鸡年存栏20万只以上、肉鸡年出栏50 万只以上，同时有不少于300亩的特色种植基地，实现种养结合发展；加工、休闲类园区基地面积不少于300亩，且功能完善。

（三）带动贫困户成效

1.贫困户在新型农业经营主体、龙头企业、农业园区务工，每年务工时间不得少于6个月。

2.新型农业经营主体、龙头企业、农业园区通过土地入股、订单生产、带资入股等帮扶措施，帮助贫困户通过发展产业户均增收5000元以上。

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