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    用好二次调查成果服务江淮科学发展

    安徽省国土资源厅厅长 孙爱民

    第二次全国土地调查是党中央、国务院部署的一次重大国情国力调查。根据国土资源部部署，在省委、省政府正确领导下，全省各级人民政府、国土资源等有关部门，自2007年至2009年，精心组织，采取切实措施，攻坚克难、敢于担当、扎实工作、勇于创新，历时3年，全面完成我省第二次土地调查任务，形成了宝贵的调查成果。

    第二次土地调查摸清了我省土地资源家底，全省国土总面积14.01万平方公里，目前已形成了覆盖全省与城乡一体的国土资源网络化管理系统，对提高我省国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制定经济社会发展规划和重大决策，具有重大现实意义和深远历史意义。

    根据第二次土地调查结果，我省人均耕地仅为1.30亩，低于全国人均1.52亩的水平，其中有近一半的市人均不足1亩；耕地后备资源极度匮乏，全省可供复垦开发的后备资源不足100万亩，且分布不均，有的市、县接近枯竭；人均占有建设用地274.5平方米，超过了国家标准的上限。这表明，我省人均耕地少，土地粗放利用，耕地后备资源不足的土地利用省情未变，土地管理形势依然十分严峻。

    我们必须实行最严格的耕地保护制度。要不断强化土地利用规划和用途管制，严格控制建设和各类生态工程不占或少占耕地；要强化各地耕地保护责任目标管理和考核，筑牢耕地保护防线。必须坚持和完善最严格的节约用地制度。认真落实《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》，采取切实措施盘活存量土地，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用，转变土地管理和利用方式，提高土地利用率，形成经济质量效益与土地利用效用同步提高的共赢格局。必须坚持深化改革和制度创新。积极探索推进农村土地制度综合改革，在确保耕地总量不减少、质量有提高，建设用地总量不突破的前提下，优化城乡用地结构，为我省经济社会发展提供资源保障。

    第二次土地调查成果已经公布，我省各级国土资源部门要不断完善数据更新机制，确保数据的现势性和共享度，推进第二次土地调查成果在社会各界广泛应用，让第二次土地调查数据巨大的应用价值和社会效益，在江淮大地科学发展、加速崛起的征程中不断彰显。

    安徽省第二次土地调查主要数据成果公报

    根据国务院决定，自2007年7月1日起，开展第二次全国土地调查（以下简称二次调查），并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全省遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致。全面查清了全省土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。

    现将主要数据成果公布如下：

    一、全省主要地类数据

    全省土地总面积 1401.4万公顷（21021万亩）。

    耕地：590.71万公顷（8860.6万亩）

    园地：35.62万公顷（534.3万亩）

    林地：378.07万公顷（5671.1万亩）

    草地：8.08万公顷（121.2万亩）

    城镇村及工矿用地：155.15万公顷（2327.2万亩）

    交通运输用地：30.57万公顷（458.5万亩）

    水域及水利设施用地：185.94万公顷（2789.1万亩）

    其他土地：17.27万公顷 （259.0万亩）

    二、全省耕地分类状况

    水田面积 291.44万公顷（4371.6万亩），占49.3%；旱地面积274.62万公顷（4119.3万亩），占46.5%；水浇地面积24.64万公顷（369.7万亩），占4.2%。全省基本农田面积 491.12万公顷（7366.8万亩）。

    三、坚持实行最严格的耕地保护制度，确保全省实有耕地数量基本稳定

    二次调查数据显示：全省耕地面积590.71万公顷（8860.6万亩），比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据增加了17.75万公顷（266.2万亩）。全省人均耕地0.087公顷（1.31亩），低于全国人均耕地为0.101公顷（1.52亩）。

    综合考虑现有耕地数量和发展用地需求等因素，全省耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地后备资源匮乏的基本省情没有改变。同时，土地利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度。

    四、相关政策说明

    充分共享应用二次调查成果。各级政府、各有关部门编制规划和计划时应采用二次调查成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，充分发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。

    二次调查成果公布后，相关支农惠农政策，不因地类变化而改变。安徽省国土资源厅安徽省统计局

    安徽省第二次土地调查领导小组办公室

    2014年9月9日