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沔城回族镇供给侧结构性改革实施方案(2017—2020年)

来源:沔城回族镇人民政府2018-01-23 10:18:12

沔城回族镇供给侧结构性改革实施方案(2017—2020年)

为全面贯彻落实中央、省、市推进供给侧结构性改革的各项决策部署,切实抓好“三去一降一补”、深化农业供给侧结构性改革、推进实体经济振兴崛起、加快新兴产业发展、加强关键领域改革和人才队伍建设等重点任务,着力解决当前全镇经济社会发展中的深层次结构矛盾和问题,深入实施全域旅游发展战略,奋力推进水乡田园旅游小镇建设,结合沔城实际,特制定本方案。

一、指导思想

在总体把握上,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,扎实推进“三去一降一补”五大任务;在推进路径上,坚持“加减乘除”并举,优化存量、引导增量、主动减量;在努力方向上,促进经济增长从粗放低效向集约高效、从要素驱动向创新驱动转变;在改革目标上,推动产业层次向中高端迈进、供需平衡向高水平跃升。

二、基本原则

一是供需结合、两端发力。提高供给结构对需求结构的适应性,实现供需互促共进。

二是因势而谋、持续加力。顺势而为、因势利导,不断深化战略、拓展优势、补齐短板。

三是因地制宜、精准用力。创造性落实五大任务,在“去”上见实效,在“降”上下功夫,在“补”上出实招。

四是改革创新、激发活力。以改革破难题,以创新促发展,培育新动能,发展新经济。

五是综合平衡、有序有力。着眼于转型升级,致力于改革推进,立足于稳定发展,把握好节奏力度。

三、主要任务

(一)落实“三去一降一补”

1、积极去产能、去库存、去杠杆。加快淘汰低端产能,不断优化产业结构,促进产品结构由低端、低附加值产品向中高端、高附加值产品转变。积极运用各种办法和手段,加快推进不良资产盘活重整和坏账核销,妥善处理好僵尸企业和空壳企业。积极推进祥发农产品实行战略重组,盘活闲置资产,淘汰落后产能,有效化解企业债务。(责任单位:工业办、农委办)

2、有效降成本。建立行政服务代办员激励机制,巩固“代办制”服务成果,提高服务效能。全面落实招商引资项目审批收费优惠政策,全面推行“营改增”,落实小微企业税收减免等优惠政策,降低交易成本和税收成本。扎实做好工业用地租赁使用和直供电服务,降低用地用电成本。积极帮助茂盛水产等重点企业“过桥”续贷,降低融资成本。(责任单位:工业办、城建办、供电所、国土所、水利站、人社服务中心

3、全面补短板。积极推进精准扶贫,重点实施产业扶贫,确保2019年实现“贫困村出列、贫困户脱贫”的目标。90%贫困人口年均收入达到5000元,10%特困户年均收入达到6500元,重点贫困村黄金村村级集体年收入达到10万元以上,补齐全面小康短板。重点实施沔阳广场建设、莲花池岸线整治及景观改造、莲花池大道(南部大通道连接线)、镇区道路(含人行道)升级改造、沔州博物馆、游客接待中心、镇区主次干道亮化升级改造、镇区立面改造等八项基础配套建设项目,补齐基础设施短板。着力改善生态环境,推进莲花池岸线综合整治及景观改造工程,推进四水(东荆河、通州河、护城河、莲花池)联通”工程,推进建设镇南污水处理厂及污水管网配套工程,全面落实河湖长制,持续实施植树造林,大力开展突出环境问题整治,加大畜禽养殖污染整治力度,补齐绿色生态短板。(责任单位:街道城建总支、农村工作片总支、民政办、扶贫办、农委办、城建办、水利站、工业办、国土所)

(二)深化农业供给侧结构性改革

围绕农民增收、农业增效目标,全面落实各项强农惠农政策,加强农业基础设施建设,推进农业产业结构调整,创新农村发展体制机制。

1、加强基础设施建设。持续加大农业基础设施建设力度,加强农田水利基本建设,推进实施高标准农田建设,提升农业综合生产能力,以河道沟渠治理、水毁设施修复等为重点,扎实推进秋冬春农田水利建设。着力解决农业基础设施建设死角,启动麻思垸基础设施建设工程,配套建设一座排水泵站,逐步改善农业生产条件。创新水利设施运行管护机制,完善财政购买公共服务运行机制。实施农村电网改造升级,加快推进“井井通”惠民电力工程建设。加快农村公路建设,方便农村居民生产生活。(责任单位:街道城建总支、农村工作片总支、农委办、水利站、国土所、财政所、供电所)

2、综合整治生态环境。加强环境综合整治,大力开展畜禽治污,逐步关停、拆除现有畜禽养殖场。扎实开展秸秆禁烧,推进秸秆综合利用。加快推进绿满荆楚行动,突出通道绿化工作重点,打造莲花池环道、沔排公路、仙监公路、南部快速通道及其连接线等绿色景观长廊。全面推进绿色示范乡村建设,争取2017年实现绿色全覆盖。全力推进美丽宜居乡村建设,重点打造七红村省级美丽宜居乡村试点,推进建设洲岭村、上关村美丽宜居乡村建设示范村,到2020年基本实现美丽宜居乡村建设全覆盖。继续推进农村清洁工程,完善环卫基础设施,实现村级环卫托管全覆盖,形成环卫保洁长效机制。(责任单位:街道城建总支、农村工作片总支、工业办、农委办、城建办、清洁办)

3、着力培植特色产业。推动农业产业结构调整,充分发挥富硒资源优势,着力开发富硒农产品,建设富硒产业板块,依托南部快速通道及其连接线,建设3000亩优质莲藕基地,依托产业大通道,建设5000亩富硒水稻基地,依托城邵公路,建设万亩有机蔬菜基地,打响沔城特色富硒品牌。在规范有序的前提下,鼓励引导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场集中连片流转土地,培育新型农业经营主体,以特色板块经济的壮大带动土地规模经营。鼓励农户以土地承包经营权入股方式组建农民专业合作社,新发展具有一定规模的专业合作社(协会)3—5家,扶持农腾等一批农民专业合作社成为省、市级农民专业示范合作社,推动蔬菜莲藕产业规模化、标准化种植。加强电子商务平台建设,构建“互联网+”营销模式,以“村邮乐购”、京东“仙桃馆”、淘宝网店等为载体,拓展特色农产品销售渠道。(责任单位:街道城建总支、农村工作片总支、经委办、农委办)

4、大力发展乡村旅游。坚持按照旅游景点标准,制定乡村发展规划,整合项目和资源,提升乡村建设标准和水平,倾力打造融休闲、体验、观光于一体的景区式秀美乡村,打造特色鲜明的乡村旅游风情城镇。创意策划一批特色休闲旅游项目,建设具有吸引力的观光农园、休闲农场和度假农庄。积极举办各种节会活动,加强旅游宣传推介。(责任单位:经委办、文化站、街道城建总支、农村工作片总支)

(三)推进工业供给侧结构性改革

按照“盘活存量、招引增量、做大总量”的原则,大力优化投资环境,切实加强招商引资,扎实培育骨干企业,增强经济发展活力,建立具有沔城特色的工业发展体系。到2020年,实现规模以上工业增加值年均增长12%,工商税收年均增长15%,出口创汇达到8000万美元。

1、加大招商引资力度。加强洲岭工业园区建设,完善配套水、电、路等基础设施,不断改善投资环境,提高园区承载能力,为企业落户创造良好外部条件。围绕旅游发展大格局,调整招商引资思路,破解工业发展制约瓶颈,充分激活民间资本,大力招引上规模、低耗能、轻污染、高效益的绿色产业,力争达成意向投资或签约2—3家文化创意、农产品加工、旅游产品、高新技术等方面的优质产业项目,进一步增强工业发展后劲,夯实工业发展底盘。(责任单位:经委办、工业办、)

2、推进重点项目建设。围绕全域旅游、精准扶贫、基础设施建设等政策机遇,积极做好重点项目规划编制,储备一批能够进入全市项目盘子的好项目,补齐工业发展短板,增强经济发展后劲。拓宽融资渠道,加大重点项目投资力度,主动吸引各种社会资本参与建设。简化审批流程,做好项目跟踪服务,为重点项目建设落户开辟绿色通道。加快龙博纳米在建项目进度,确保完成设备调试,正式投产运行。跟踪推进盛利食品扩规项目,倒排工期,确保按时完工投产。全力做好待建项目准备工作,适时申报预备项目。积极做好相关协调工作,确保绿色家园平稳搬迁。(责任单位:经委办、工业办、政法办、派出所、司法所)

3、扶持壮大骨干企业。着力盘活工业存量,激发内生动力。做大做强现有企业,鼓励扶持龙博纳米、祥发农产品、盛利食品、茂盛水产、君莲食品、奥穗米业、裕泰米业等企业,增加投资,扩规发展,增强企业发展活力。扶持壮大骨干企业,鼓励茂盛水产依托国家级农业产业化龙头企业优势,进一步提高产品质量,加快拓展海外市场,努力扩大出口创汇。积极推动龙博纳米争取全市“双创”扶持,激发企业创业创新活力。大力培育特色品牌,积极推广“沔城藕”、“沔洲绿”、“谷醇香”、“恋厨房”、“盛利泡藕带”等品牌,提高产品知名度。(责任单位:经委办、工业办、农委办)

四、组织领导

1、成立工作专班。成立沔城回族镇深化供给侧结构性改革工作领导小组(名单附后),统筹推进全镇供给侧结构性改革工作。领导小组下设办公室,办公地点设在镇党政办。

2、强化责任担当。各工作专班、各部门按照本方案明确责任分工,强化推进措施,具体组织实施,确保各项工作任务落细落小。

3、营造浓厚氛围。充分利用报刊、电视、网络以及“两微一端”等新闻媒体,广泛宣传供给侧结构性改革的重大意义,及时报道各项工作进展情况。

4、严格考核督办。建立健全协调、督办和考评制度,定期开展工作督办,及时通报工作进展情况,确保改革工作顺利开展。

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